В нескольких словах
Передача управления пригородными поездами Rodalies правительству Каталонии затягивается уже почти 20 лет. Основные проблемы – недостаточное финансирование, разногласия между центральным правительством Испании и Каталонией, а также нежелание железнодорожников переходить под управление региональных властей. Несмотря на достигнутые договоренности, полная передача Rodalies ожидается не ранее 2026 года, а пользователи продолжают сталкиваться с регулярными сбоями в работе.
Президент правительства Хосе Луис Родригес Сапатеро объявил во время дебатов о состоянии нации, состоявшихся 3 июля 2007 года, что в январе 2008 года будет передана служба пригородных поездов Renfe (Cercanías) правительству Каталонии. Спустя почти два десятилетия, половина из которых пришлась на паралич, вызванный процессом обретения независимости, служба все еще не передана, и очередная запланированная дата, когда каталонская администрация возьмет на себя инфраструктуру, — 1 января 2026 года.
Между тем, историческое недофинансирование этой сети держит службу на грани коллапса, и около 400 000 ежедневных пользователей привыкли к инцидентам, происходящим практически каждый день. Профсоюзы работников Renfe и Adif осведомлены о состоянии всех линий до такой степени, что Франсиско Карденас, глава UGT Renfe в Каталонии, заявляет: «Недостаток инвестиций настолько велик, что сейчас это не исправит ни правительство Каталонии, ни NASA. Потребуется 12 лет, чтобы исправить то, что есть сейчас».
3 июля 2007 года Сапатеро чествовал представителя парламентской группы CiU Жозепа Антони Дурана и Льейду. Он пообещал ему передачу железнодорожного сообщения Женералитату с обязательством, что государственные инвестиции в инфраструктуру будут произведены в ближайшее время.
Статут Каталонии, утвержденный годом ранее, в статье 169.1 подчеркивал: «Женералитат обладает исключительной компетенцией в отношении наземных перевозок пассажиров и грузов автомобильным, железнодорожным и канатным транспортом, которые полностью осуществляются в пределах территории Каталонии, независимо от права собственности на инфраструктуру». Женералитат не будет иметь права собственности, но оставляет за собой планирование, регулирование, управление и инспекцию услуг, а также полномочия по установлению тарифов. Другими словами, расписание и цены. В его руках также находится информация для многострадальных пользователей.
Осенью 2007 года проблемы с работами на высокоскоростной железной дороге AVE привели к отключению сети Cercanías на пять недель в Оспиталете. Этот железнодорожный кризис в конечном итоге сорвал любые переговоры, и когда наступил январь 2008 года, передача не состоялась. Во главе правительства стоял триумвират Хосе Монтильи, который, несмотря на то, что разделял политическую окраску с правительством Сапатеро, отказался от передачи, поскольку у них не было «гарантий» того, что государство будет инвестировать в инфраструктуру, которая уже была сильно повреждена.
Renfe назначает Жозепа Энрика Гарсию новым операционным директором Rodalies
Renfe объявила во вторник о назначении Жозепа Энрика Гарсиа Алемани новым операционным директором Rodalies и Ули Весслинга Тома менеджером по операциям для «улучшения обслуживания в Каталонии». Двойное назначение было согласовано с правительством Каталонии. Гарсиа Алемани — инженер в области эксплуатации и эксплуатации общественного транспорта и устойчивой мобильности, а также имеет опыт работы консультантом, инструктором и менеджером транспортных компаний. Ранее он был генеральным директором EMT Валенсии. Ули Весслинг Толон имеет опыт работы в столичном регионе Барселоны, где он занимался планированием интегрированных и мультимодальных услуг общественного транспорта.
Соглашение было достигнуто в мае 2009 года — в начале одного из крупнейших мировых экономических кризисов — когда Монтилья и министр развития, социалист Хосе Бланко, достигли политического соглашения о том, что Женералитат будет управлять службой Cercanías Renfe с 1 января 2010 года. Государство гарантировало инвестиции в размере 4 миллиардов евро, Женералитат обязался сохранить Renfe в качестве оператора до 31 декабря 2010 года, а после этого каталонская администрация могла сменить оператора. Это соглашение не повлияло на право собственности на пути или станции, которые продолжали принадлежать государству.
1 января 2010 года передача вступила в силу. Это никого не устроило. Правительство вскоре поняло, что его способность принимать решения сильно ограничена, поскольку оно может регулировать только тарифы и расписания. Работники Renfe — точно так же, как и сейчас — не хотели, чтобы полномочия зависели от Женералитата, и, прежде всего, пользователи не заметили абсолютно ничего в службе, где инциденты были постоянными.
В декабре 2010 года Артур Мас стал новым президентом Женералитата, и с тех пор все советники отрасли в правительствах, выступающих за независимость — сначала CiU, затем Junts pel Si, а затем ERC, — требовали передачи полномочий Rodalies. Первые советники по территории, Луис Рекодер и Санти Вила, пытались договориться с министрами Рахоя о новых инвестициях в Rodalies и открыть дверь для пересмотра передачи, достигнутой в 2010 году. Когда нынешний президент парламента Жозеп Рулль прибыл в совет, он заявил, что государство выполнило только 8% запланированных инвестиций в Rodalies, и потребовал — даже за годы до «процесса» — «полной передачи железнодорожной инфраструктуры».
Правительство Каталонии просило полного контроля над путями, станциями, поездами и железнодорожными работниками. Правительство Рахоя закрылось, и Rodalies стал еще одной из обид, которыми сторонники независимости питали мантру: «Испания нас грабит». Тем временем пользователи Renfe продолжали расплачиваться за инциденты, которые усугублялись отсутствием инвестиций. После консультаций по вопросам независимости 1 октября 2017 года Департамент территории в конечном итоге заняли сначала Дамиа Кальвет, а затем Жорди Пуйгнеро. Оба постконвергента критиковали ограничения на передачу Rodalies, осуществленную в 2010 году, и требовали «окончательной и полной» передачи.
Следующий шаг в передаче был сделан только после того, как Сальвадор Илья вернул Женералитат PSC прошлым летом. 17 февраля советник по вопросам территории Сильвия Панеке и генеральный секретарь ERC Элисенда Аламани обнародовали соглашение о том, что совместное предприятие — с равным советом директоров между Женералитатом и центральным правительством — будет управлять службой Rodalies Каталонии с 1 января 2026 года. Панеке и Аламани объявили, что устав компании будет разработан этой весной, а смешанное государственное предприятие будет создано «до 31 декабря 2025 года». Советник по вопросам территории завершила этот день, оформив соглашение на заседании двусторонней комиссии с государственным секретарем по транспорту Хосе Антонио Сантано. Государство и Женералитат будут иметь равное количество представителей в совете директоров, но президент будет назначен каталонской администрацией и будет иметь право решающего голоса. После этого подписания разразился новый кризис Rodalies с сотнями инцидентов, задержек и даже выселением пассажиров с путей после сбоя инфраструктуры. В начале марта Панеке признала, что инфраструктура находится в «худшем состоянии, чем ожидалось», и попросила два года, чтобы пользователи начали «замечать улучшения». Когда до передачи, которая не будет полностью интегрированной, поскольку центральное правительство останется в совете директоров, остается несколько месяцев, Женералитату уже пришлось достичь соглашений с работниками Adif и Renfe в Каталонии, которые не хотят, чтобы каталонская администрация была боссом. Пресс-секретарь правительства Сильвия Панеке вчера высоко оценила воскресное соглашение, отметив, что оно является первым такого масштаба с 2010 года, и заявила, что это первый шаг, не обязываясь в течение двухлетнего периода, предоставленного ERC, к окончательной передаче Rodalies.
