В нескольких словах
В Испании принят закон о борьбе с пищевыми отходами, который обязывает предприятия пищевой промышленности, рестораны и супермаркеты предпринимать меры для сокращения объемов выбрасываемой еды, включая пожертвования продуктов и разработку планов по предотвращению отходов.
Испанский конгресс принял закон о борьбе с пищевыми отходами
Испанский конгресс принял закон о борьбе с пищевыми отходами, который обязывает бары и рестораны предоставлять контейнеры для остатков еды, супермаркеты – передавать излишки продуктов на благотворительность, а все предприятия пищевой цепочки – разрабатывать планы по предотвращению попадания еды в мусор.
«Закон о предотвращении потерь и пищевых отходов» направлен на сокращение общего объема отходов, который в 2023 году в Испании составил 1,214 миллиона тонн, по данным Министерства сельского хозяйства. По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), ежегодно в мире выбрасывается около 1,3 миллиарда тонн продовольствия, что составляет около 30% производимых продуктов питания, что влечет за собой значительные экологические издержки.
Представители различных ассоциаций пищевой промышленности сходятся во мнении, что это новаторский закон для европейской страны — хотя аналогичный закон уже существует в Каталонии. «Мы положительно оцениваем гармонизацию вопроса пищевых отходов. Закон преследует три цели: социальную, поскольку предотвращает выбрасывание еды; экологическую, поскольку производство продуктов питания предполагает потребление воды, энергии и утилизацию отходов, которые будут потеряны; а также экономическую, поскольку производство для того, чтобы в конечном итоге оказаться в мусоре, означает потерю эффективности управления», — отмечает Палома Санчес Пельо, директор по конкурентоспособности Испанской федерации индустрии продуктов питания и напитков (FIAB). Вот некоторые из законодательных нововведений.
Планы по борьбе с отходами на предприятиях
Одним из основных нововведений является то, что все предприятия пищевой цепочки — производство, переработка, дистрибуция продуктов питания, а также гостинично-ресторанный бизнес — должны будут разрабатывать планы по предотвращению потерь и отходов. «Эти планы диагностируют причины образования отходов и ищут технически, экологически и экономически жизнеспособные альтернативы для их сокращения, с периодическими мерами контроля. Существуют исключения для малых предприятий», — поясняет Игнасио Гарсия Магарзо, генеральный директор Испанской ассоциации предприятий дистрибуции, самообслуживания и супермаркетов (Asedas).
Приоритет: пожертвование продуктов питания
При утилизации продуктов питания приоритетом всегда будет потребление человеком, посредством пожертвования или перераспределения продуктов питания социальным организациям. «Индустрия продуктов питания и напитков уже много лет занимается пожертвованиями продуктов питания, и это направлено на гармонизацию того, что уже делалось», — говорит Санчес из (FIAB). Директор Asedas подтверждает: «На практике это уже делается, в большинстве случаев, когда пожертвование невозможно, это связано с невозможностью. У нас 20 000 предприятий в сельской местности, и там это обычно сложнее». НПО сектора, напротив, отмечают, что это не всегда так и что много еды оказывается в мусоре. В любом случае, теперь это становится юридическим обязательством. Если пожертвование невозможно, закон требует направлять излишки на корм животным, компост или биотопливо, для чего будет крайне важно сотрудничество с компаниями по утилизации отходов.
Контейнеры для остатков в барах и ресторанах
Предприятия общественного питания будут обязаны предоставлять потребителю возможность забрать не съеденную еду в многоразовой или перерабатываемой упаковке. Услуга будет бесплатной, хотя если упаковка пластиковая, ее следует оплачивать, как указано в законе об отходах. Эмилио Гальего, генеральный секретарь Hostelería de España, отмечает: «У большинства предприятий уже есть какая-то оперативная система для предоставления этой услуги, с пакетами, контейнерами, алюминиевой фольгой… И мы всегда предлагаем, чтобы контейнеры были перерабатываемыми и многоразовыми». Патрисия Эстанейро Мота, директор по развитию Hostelería Madrid, соглашается: «Это также не будет проблемой для небольших заведений, которые уже могут предлагать полупорции или другие решения, чтобы еда не оставалась. И если остается, почти все осведомлены». В любом случае, теперь никто не сможет отказаться.
Стимул для сезонных, экологических и «некрасивых» продуктов
В рамках рекомендаций закон требует, чтобы магазины и супермаркеты имели линии продаж с «некрасивыми», «несовершенными» или «неэстетичными» продуктами, если они соответствуют санитарным нормам, а также продвигали «сезонные, местные, экологические и экологически устойчивые продукты». Полин Бонньер, представитель кооперативного супермаркета La Osa, отмечает: «Кооперативные супермаркеты уже отдают приоритет этим продуктам и повышают осведомленность потребителей, чтобы они знали происхождение, что лучше для них и для производителей. Положительно, что это распространяется» на весь сектор. Норма также требует «выставлять на видном месте для потребителей информацию о безопасности и преимуществах потребления продуктов с недостатками или несовершенствами».
Скидки при приближении срока годности
Законодательство предлагает стимулировать продажу продуктов с приближающимся сроком годности. «Это не создает проблем, большинство предприятий уже проводят распродажи в конце дня, снижая цены, чтобы избежать отходов», — отмечает директор Asedas. Бонньер из La Osa соглашается: «Когда фрукты и овощи начинают портиться, мы продаем их по одному евро за килограмм, что очень дешево, когда они экологические и местные. А вчерашний хлеб остается с большой скидкой». Некоторые крупные магазины уже имеют специальные полки для этих продуктов, и ожидается, что это станет общей практикой.
Санкции для нарушителей
Целью закона является, прежде всего, содействие и стимулирование предотвращения и сокращения пищевых отходов, он также включает санкции, размер которых варьируется от 1000 евро за незначительные нарушения до 100 000 евро за серьезные. Пищевая промышленность критикует этот аспект. «Мы предпочитаем стимулы санкциям. Однако закон предоставляет гибкость малым и средним предприятиям, поэтому мы считаем, что соблюдение будет очень высоким», — отмечает Гальего из Hostelería de España. Его коллега из Hostelería Madrid добавляет: «Ассоциации предложат инструменты и решения для ресторанного бизнеса, чтобы они сосредоточились на профилактике, и санкции не станут для них проблемой».
Национальный план по борьбе с отходами
Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия, инициатор нормативных актов, должно разработать Национальный план контроля за потерями и пищевыми отходами, который будет содержать общие цели и приоритеты для задач контроля. Документ будет разработан в консультации с другими министерствами и призван стать дорожной картой для продолжения работы по предотвращению. В любом случае, департамент Луиса Планаса уже разрабатывает его каждый год.
Не решенные проблемы
«Жаль, что закон не включает меры, направленные на потребителя, помимо образовательных мер, потому что именно в домах выбрасывается больше всего продуктов питания», — критикует директор Asedas. Ракель Диас, директор Фонда Espigoladors, который борется с отходами, добавляет: «Была внесена поправка, согласно которой сельскохозяйственные излишки автоматически становятся отходами и должны быть направлены на компост; это приведет к сокращению количества пожертвованных фруктов и овощей и может замедлить сбор, то есть поиск продуктов питания, которые можно использовать для потребления человеком». Она также критикует то, что в ходе парламентской процедуры было внесено столько исключений из обязательств, что неясно, кто должен будет соблюдать закон. «Норма, которая осталась в ящике в предыдущем законодательном органе, была гораздо более амбициозной», — резюмирует она.
