В нескольких словах
Глобальный голод остается серьезной проблемой, усугубляемой конфликтами, изменением климата и неравенством. Право на питание нарушается во многих странах, особенно среди женщин и детей. Несмотря на трудности, существуют обнадеживающие инициативы и политические решения, направленные на борьбу с голодом и обеспечение продовольственной безопасности, демонстрируя, что при наличии политической воли и общественного участия прогресс возможен.
Аиша Салех, мать пятерых детей в йеменской провинции Хаджа, каждый день борется за то, чтобы прокормить свою семью в условиях непрекращающегося кризиса.
«Мы едим только раз в день, и иногда даже это невозможно. Я пропускаю приемы пищи, чтобы мои дети могли хоть что-нибудь поесть», — рассказывает она. Затяжная война, экономический коллапс и нехватка гуманитарной помощи поставили миллионы людей в критическое положение. Ее история не является исключением: это портрет настоящего миллионов.
Согласно последнему отчету о состоянии продовольственной безопасности и питания в мире, в 2023 году 733 миллиона человек страдали от голода.
Каждый одиннадцатый в мире. Каждый пятый в Африке. Это цифры, которые не улучшаются уже три года. Которые стоят на месте. Которые взывают к действию.
Голод — это не стихийное бедствие, а результат действий человека и вопиющее нарушение права на питание, закрепленного в статье 25 Всеобщей декларации прав человека, статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и разработанного в Добровольных руководящих принципах Комитета по всемирной продовольственной безопасности ООН.
Это право не ограничивается потреблением калорий, а подразумевает физический и экономический доступ к адекватной, питательной, культурно приемлемой, безопасной и устойчивой пище. Есть, да, но с достоинством.
Однако это право по-прежнему отрицается различными способами.
Климат и голод
Изменение климата, вызванное нашей социально-экономической моделью, перестало быть угрозой будущего и превратилось в дестабилизирующую силу настоящего. Наводнения 2023 года в Пакистане затопили более четырех миллионов гектаров обрабатываемых земель. В Центральной Америке продолжительные засухи вызвали массовые перемещения населения. В Южном Судане производство сорго — основного продукта питания — сократилось вдвое из-за неустойчивых дождей. Когда климат разлаживается, голод устанавливается.
733 миллиона человек страдали от голода в 2023 году. Каждый одиннадцатый в мире. Каждый пятый в Африке
Голод как орудие войны
К этому добавляется тревожный рост продовольственных кризисов, вызванных вооруженными конфликтами. Насилие нарушило производство и распределение продовольствия в таких регионах, как Судан, северо-восток Нигерии, Йемен, части Эфиопии и Гаити. В секторе Газа ситуация достигает беспрецедентных масштабов в современном международном праве. Как недавно отметил Антониу Гутерриш, генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, «Газа превратилась в место смерти и отчаяния. Нормы международного гуманитарного права систематически нарушаются, и мир не может отворачиваться».
Неравенство и право на питание
Женщины и девочки всегда наиболее страдают от отсутствия продовольственной безопасности. Женщины едят последними и первыми жертвуют своей порцией ради своих детей. В чрезвычайных ситуациях вероятность того, что женщина или девочка будет страдать от недоедания, более чем в два раза выше, чем у мужчины.
Сокращение международного сотрудничества
Защита права на питание также подрывается сокращением сотрудничества. Соединенные Штаты резко сократили финансирование, выделяемое на международное сотрудничество. Ряд европейских стран также серьезно сокращают финансирование этого сектора. Последствия этих сокращений уже ощущаются. Всемирная продовольственная программа (ВПП) объявила, что ей пришлось сократить продовольственные пайки для беженцев и других нуждающихся групп населения более чем в сорока странах. Данные ВПП показывают, что в Йемене три миллиона человек выпали из системы помощи; в Чаде семьи теперь получают менее половины минимально рекомендуемых калорий.
Газа превратилась в место смерти и отчаяния. Нормы международного гуманитарного права систематически нарушаются
Антониу Гутерриш, генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
Концентрация власти
Одним из наиболее устойчивых и структурных факторов, препятствующих праву на питание, является корпоративная концентрация в агропродовольственной системе, где несколько компаний доминируют в глобальной продовольственной цепочке. Четыре группы контролируют более 70% мировой торговли зерном. Три корпорации лидируют на мировом рынке семян. И пять крупных дистрибьюторов решают, что попадает — и что не попадает — на полки супермаркетов.
Эта модель снижает возможности принятия решений мелкими фермерами и потребителями, подталкивает к гомогенизации рационов питания и способствует распространению ультраобработанных продуктов. В Соединенных Штатах эти продукты составляют 57% потребляемых калорий, а в Мексике, Бразилии и Чили они уже превышают 30%. Этот поток дешевых, калорийных и питательно бедных продуктов вызвал резкий рост показателей ожирения, диабета и сердечно-сосудистых заболеваний, особенно среди уязвимых слоев населения.
Основания для надежды
На фоне этой панорамы появляются обнадеживающие сигналы. В европейском контексте, например, Парламентская ассамблея Совета Европы приняла в ноябре прошлого года резолюцию, призывающую государства-члены принять политику, которая признает и защищает право на достаточное питание. Таким образом, она предлагает политическую и юридическую основу, которая может вылиться в конкретные достижения.
Испания, со своей стороны, недавно предприняла значительные шаги. Конгресс только что принял закон против пищевых отходов, который включает такие меры, как требование к супермаркетам жертвовать свои излишки, и обязательство для всех компаний в пищевой цепочке иметь планы по предотвращению попадания еды в мусор. Кроме того, недавний правительственный указ требует, чтобы не менее 45% фруктов и овощей в школьных столовых были сезонными, чтобы способствовать более здоровому питанию, поддерживать местных производителей и снизить воздействие на окружающую среду.
Когда есть политическая воля и участие общества, право на питание может перестать быть абстрактным принципом и стать живой политикой
В Латинской Америке ряд правительств также укрепляют государственную политику, которая делает право на питание стратегической осью. Бразилия возобновила свою программу государственных закупок у семейных фермерских хозяйств для снабжения школ, больниц и социальных столовых и активно продвигает органическое сельское хозяйство. Чили, со своей стороны, уже почти десять лет реализует одну из самых передовых в мире политик по борьбе с ожирением, особенно в детском возрасте. Она первой ввела фронтальную предупредительную маркировку на ультраобработанных продуктах.
Африка также предлагает успешные примеры: в Южной Африке более девяти миллионов школьников получают ежедневное питание в школе, что улучшило посещаемость, здоровье детей и связь с местными фермерами. Уганда продвигает несколько программ по усилению роли сельских женщин в сельскохозяйственном производстве и принятии решений о питании. Это политика, которая работает, которая распределяет, которая питает справедливость.
Во всем мире Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) продвигает право на достаточное питание посредством технической помощи, обучения и юридической и институциональной поддержки. В Непале она сотрудничала в его включении в Конституцию, а в ряде стран Латинской Америки сопровождала парламентские процессы и обучала чиновников и общественные организации. В других странах, таких как Сьерра-Леоне и Грузия, она оказывала техническую поддержку в разработке продовольственной политики с правозащитным подходом.
Глобальный альянс против голода и нищеты — это международная инициатива, выдвинутая Бразилией во время ее председательства в G-20 в 2024 году, сопредседателем которой является Испания и технически координируется ФАО, которая направлена на объединение конкретных усилий десятков стран-партнеров по искоренению голода путем укрепления государственной политики, устойчивых инвестиций и сотрудничества Юг-Юг, что непосредственно способствует реализации права человека на достаточное питание.
Эти инициативы показывают, что когда есть политическая воля и участие общества, право на питание может перестать быть абстрактным принципом и стать живой политикой.
