В нескольких словах
Ряд городов Испании, включая Барселону, Виторию, Сарагосу и Вальядолид, стремятся достичь климатической нейтральности к 2030 году. Несмотря на амбициозные цели и прогресс в сокращении выбросов, задача остается сложной и требует значительных инвестиций и вовлечения частного сектора. Разные города демонстрируют разные подходы и темпы, но все они сталкиваются с необходимостью декарбонизации транспорта, энергетики и жилищного фонда для достижения поставленных целей.
8 132 города и поселка Испании столкнулись с задачей прекращения выбросов углекислого газа (CO₂), основного парникового газа. Большинство муниципалитетов откладывают «зеленые» инвестиции, но некоторые стремятся как можно скорее достичь климатической нейтральности. Среди них выделяются четыре крупных города: Барселона, Витория, Сарагоса и Вальядолид, которые три года назад обязались перед Европейской комиссией достичь нулевых выбросов к 2030 году. Мадрид, Валенсия и Севилья также взяли на себя эти обязательства, но их темпы сокращения выбросов парниковых газов медленнее или неопределенны.
В столице Каталонии выбросы снизились с 3,5 миллионов тонн CO₂ в 2019 году до 2,79 миллионов тонн в 2023 году. То есть каждый житель Барселоны несет ответственность за выброс 1,6 тонны загрязняющего газа, тогда как четыре года назад этот показатель составлял 2,3 тонны. Однако исходная ситуация в Мадриде была хуже: пять лет назад каждый мадридец выбрасывал 3,1 тонны CO₂ в год, а в 2022 году этот показатель снизился до 2,5 тонны, согласно расчетам, представленным муниципалитетами в Европейскую комиссию. «Цель кажется утопической, но мы всегда понимали, что необходимо быть в авангарде борьбы с изменением климата, и в процессе мы создаем решения. Соглашение с Европейской комиссией не является обязательным. Это не контракт, а политическое обязательство. И если вы его не выполните, вы будете выставлены в неприглядном свете», — предупреждает Рамон Каналь, директор Технического кабинета планирования мэрии Барселоны (PSC).
Задача титаническая, и опрошенные муниципальные чиновники согласны с тем, что цель достижения нулевых выбросов всего за пять лет очень маловероятна, но это путь к сосредоточению внимания на этой цели и обеспечению ее достижения как можно скорее. Городская задача по прекращению прямых и косвенных выбросов — например, из-за потребляемой энергии — включает в себя: реконструкцию зданий для экономии энергии с привлечением частного строительного сектора; декарбонизацию источников тепла и холода; выработку возобновляемой энергии; полную электрификацию городского транспорта с акцентом на активную мобильность; увеличение количества зеленых зон и сокращение производства отходов. Домохозяйства несут ответственность за 22% от общего объема выбросов парниковых газов в Испании, по данным Национального института статистики (INE).
Барселона уже располагает морем, которое смягчает холод и жару, и высокой плотностью населения, что создает благоприятные условия для снижения вклада в глобальное потепление. Выбросы от транспорта сократились на 7% за последние четыре года, но самые значительные инвестиции направлены на реконструкцию и повышение энергоэффективности зданий, 80% которых обеспечивают жилищные товарищества. Для улучшения здоровья своих жителей инвестиции до 2030 года составят 6,963 миллиарда, из которых государственные инвестиции составят 29%, а 71% — частные (51% — домохозяйства и 20% — компании), согласно официальным данным.
На северном плато Вальядолид (PP) разработал план по снижению выбросов с акцентом на выбросы от зданий и намерен использовать биомассу из близлежащих гор для питания всех котлов, которые отапливают квартиры в 2030 году. «Мы декарбонизируем отопление города на 65% благодаря 200 километрам труб и инвестициям в 200 миллионов. Несмотря на то, что изменение климата является поляризованной темой, люди чувствуют, что это влияет на них, особенно на их здоровье, хотя мы еще не осознаем стоимость жизней, которые это предполагает», — подчеркивает Анхела Ривада, координатор европейских программ в мэрии Вальядолида. В 2019 году кастильский город начинал с самых высоких выбросов на душу населения — 4,9 тонны, сократив их до 4,6 тонны в 2022 году. Достижение климатической нейтральности обойдется ему в 1,534 миллиарда, согласно муниципальным расчетам.
Муниципалитет создал сеть из 162 частных организаций, приверженных искоренению выбросов, и имеет 150 послов для этой миссии в качестве города, рекламируемой через футбольную команду Real Valladolid. «Выгоды долгосрочные, но экономия видна с точки зрения здоровья, энергии, а также в страховке из-за снижения рисков», — отмечает Ривада.
Витория (PSOE) стремится сократить свои выбросы во всех ключевых секторах, что потребует от муниципалитета дополнительных инвестиций в размере 1,7 миллиарда до 2030 года, но эти затраты принесут экономию на текущих расходах в размере 1,633 миллиарда и выгоды, такие как улучшение качества воздуха и здоровья, оцененные в 347 миллионов. То есть, с учетом долгосрочной перспективы, инвестиции того стоят. «Я не думаю, что мы достигнем климатической нейтральности в 2030 году, но важно приближаться к ней очень быстро. Кто говорит вам обратное, лжет как безумец. Города — это полигон для экспериментов, чтобы пробовать и бежать быстрее, так нам потребуется меньше времени, чтобы добраться до цели», — считает Андрес Алонсо, глава отдела устойчивости, климата и энергетики баскского муниципалитета.
Какой сценарий был бы у Витории, если бы она решила не инвестировать в свою реконверсию? «У нас нет глобальной цифры по климатическим воздействиям, но, например, на уровне наводнений, на каждый вложенный евро мы экономим шесть евро, произведенных ущербом», — подчеркивает Алонсо. Сарагоса (PP) сократила свои выбросы парниковых газов на 8% в период с 2019 по 2021 год, последний год с цифрами, когда она выбросила 2,1 миллиона тонн CO₂. Муниципалитет выделяет такие проекты, как лес жителей Сарагосы, в котором насчитывается 170 000 деревьев и кустарников, как в городской, так и в пригородной зоне.
В этой группе приверженных городов есть и противоположные примеры, такие как пример мэрии Севильи (PP), которая месяц назад объявила о покупке 70 новых автобусов за 35 миллионов, 60 из которых будут загрязняющими окружающую среду, поскольку будут сжигать газ, и только 10 — электрическими. При сроке службы около 15 лет столица Андалусии демонстрирует, как ее инвестиции не соответствуют цели нулевых выбросов. Кроме того, приобретение газовых автобусов сегодня является неэкономичной покупкой, сделанной за счет государственных средств, как показали данные мэрии Барселоны.
Недавнее исследование каталонской столицы показывает, что первоначальная стоимость газового автобуса в 306 000 евро вырастает до конечной стоимости после 15 лет использования и 675 000 километров пробега в 1,4 миллиона, что даже дороже, чем дизельный, который остается на уровне 1,2 миллиона. С другой стороны, электрический автобус со средней первоначальной ценой в 560 000 евро накапливает общую стоимость за срок службы в 1,15 миллиона, включая затраты на энергию, инфраструктуру и обслуживание.
Муниципалитет Севильи подчеркивает, что климатическая нейтральность обойдется ему в 1,642 миллиарда, но признает, что только 6% будут государственными средствами (98 миллионов), а остальное возлагается на «заинтересованные группы города», по словам представителя. Однако муниципальная миссия по прекращению выбросов углекислого газа является полной неизвестностью в городе, и за три года ее существования не было проведено никаких кампаний по ее распространению. Муниципалитет выделяет 700 пунктов зарядки для электромобилей на улицах города, но только 284 — менее половины — активны, по данным дистрибьютора Endesa. Мэр Хосе Луис Санс, который отказался высказаться о прогрессе Севильи в области декарбонизации, возглавляет Сеть городов за климат Испанской федерации муниципалитетов и провинций.
«Прогресс городов внимательно отслеживается. Если есть признаки того, что город не достигнет своих целей, ответственные за миссию предложат свою поддержку городу. В качестве крайней меры участие города в миссии может быть приостановлено», — предупреждают источники в Европейской комиссии. Мэрии Мадрида и Валенсии отказались подробно рассказать о своих успехах в области декарбонизации в ответ на вопросы этой газеты. Из 360 миллионов, мобилизованных Европейской комиссией для 100 городов, до сих пор семь испанских городов получили 29. Из них Мадрид получил 11 миллионов, Барселона — 8,9, а Севилья — ни одного.
К семи испанским городам Миссии городов добавились еще десять, которые также разработали планы действий через национальную платформу citiES 2030 и которые насчитывают 10 миллионов жителей: Малага, Хихон, Бильбао, Картахена, Памплона, Санта-Крус-де-Тенерифе, Сантандер, Сория, Толедо и Виладеканс. «Действия граждан и предприятий имеют решающее значение для достижения городами климатических целей, поскольку на них приходится около 85% выбросов. Поэтому муниципалитеты заключают соглашения с предприятиями и другими организациями, приверженными целям декарбонизации», — заключает Хулио Лумбрерас, координатор Миссии городов для Комиссии, NetZeroCities, и директор citiES 2030.
