В нескольких словах
Ситуация в Судане остается крайне напряженной после двух лет гражданской войны. Несмотря на успехи армии в Хартуме, конфликт перемещается в Дарфур, где территориальная целостность страны под угрозой. Гуманитарный кризис достиг катастрофических масштабов, и перспективы мирного урегулирования остаются туманными. Рассматривается возможность формирования параллельных правительств, что может привести к окончательному разделу страны.
Параллельные правительства
Видео, распространенное суданской армией в конце марта, хорошо иллюстрирует новую фазу, в которую вступила гражданская война в стране, ставшая крупнейшим кризисом в мире по своим последствиям для населения, спустя два года после начала боевых действий. На записи, снятой с воздуха, видно, как масса военизированных боевиков поспешно бежит пешком по последнему контролируемому ими мосту в центре Судана. Они только что потеряли контроль над столицей, Хартумом, и отступали на запад страны.
Война вернулась туда, где вспыхнула 15 апреля 2023 года, но на этот раз битва за Хартум была решена в пользу армии под руководством Абдель Фаттаха аль-Бурхана, который объявил о победе в президентском дворце. Однако война, вызвавшая крупнейший гуманитарный кризис в мире, далека от завершения, и теперь внимание обращено на западный регион Дарфур, оплот военизированных формирований, где на карту поставлено территориальное единство страны.
Более года после начала конфликта военизированные Силы быстрой поддержки удерживали инициативу против разваливающейся армии и захватили почти весь запад, центр и южные районы страны, включая столичную область. Но в конце сентября прошлого года, после окончания сезона дождей, Вооруженные силы начали неожиданное наступление на нескольких фронтах и с тех пор смогли восстановить контроль над всем центром Судана.
Гражданская война в Судане вспыхнула из-за разрыва альянса, который армия и военизированные формирования поддерживали после государственного переворота в 2021 году против демократического перехода. Их неприязнь к гражданскому правительству, внутренним реформам и подотчетности удерживала их союз на некоторое время. Но народное сопротивление перевороту, серьезный экономический кризис, высокий уровень внутреннего насилия и их международная изоляция сделали их отношения все более несостоятельными.
За два года война вызвала крупнейший гуманитарный кризис в мире, и сегодня 30 миллионов человек — половина из них дети — нуждаются в гуманитарной помощи, и более 12 миллионов бежали из дома, по данным ООН. Число смертей, непосредственно вызванных конфликтом, неизвестно, и нарушения прав человека носили повсеместный характер со стороны всех сторон, хотя особенно жестокими были действия военизированных формирований. К этому добавляются условия, несовместимые с жизнью во многих районах страны, такие как крайнее недоедание и коллапс системы здравоохранения, которые еще больше повышают смертность.
Смена тенденции в пользу армии широко объясняется масштабной кампанией по вербовке в Вооруженные силы, их союзами с группами, которые изначально сохраняли нейтралитет или поддерживали военизированные формирования, и планом перевооружения материалами из таких стран, как Иран, Турция и Россия. Силы быстрой поддержки, напротив, столкнулись с серьезными проблемами дезорганизации, дезертирства и трудностями с поддержанием протяженных линий снабжения.
Однако поражение военизированных формирований в центре Судана усилило их борьбу за Дарфур, откуда родом их лидеры и где находится их основная база поддержки. Силы быстрой поддержки уже контролируют четыре из пяти штатов этого обширного региона, а Эль-Фашер, столица пятого, Северного Дарфура, находится в осаде уже год. После отступления из Хартума военизированные формирования усилили свое наступление и захватили две военные базы в регионе. В воскресенье они также захватили крупнейший в стране лагерь для перемещенных лиц, Замзам, после новой резни мирных жителей. Эта акция вызвала новое насильственное перемещение около 400 000 человек, живших в поселении, по данным Международной организации по миграции (МОМ). Если им удастся взять под контроль весь Дарфур, Судан будет разделен на две части.
Параллельно с этим военизированные формирования в последнее время также активизировали свои атаки с беспилотников на севере Судана, особенно против ключевых объектов инфраструктуры, таких как военные аэродромы и плотина, и пригрозили начать наземное наступление из Северного Дарфура. Однако их силы находятся в сотнях километров пустыни, поэтому считается, что их угрозы и бомбардировки пока являются частью кампании по истощению армии.
В этом контексте перспективы мира по-прежнему остаются отдаленными. В своем выступлении в конце марта Бурхан заявил, что они не простят и не будут вести переговоры с военизированными формированиями, а лидер Сил быстрой поддержки Мохамед Хамдан Дагало назвал поражение в столице всего лишь «тактическим отступлением» и заверил, что они вернутся. Его брат Абдельрахим, которого все чаще считают сильным человеком в группе, объявил тогда о штурме Эль-Фашера.
«Я предполагаю, что [с этого момента] армия прибегнет к использованию большей огневой мощи с воздуха, чтобы прорвать осаду в Эль-Фашере и Ньяле [столице Южного Дарфура и важном центре материально-технического снабжения военизированных формирований], одновременно мобилизуя свои силы для возвращения военных гарнизонов в Дарфуре», — отмечает суданский исследователь и политический аналитик Джихад Машамун. «В то же время, я думаю, что он будет использовать вооруженные группы из Дарфура в качестве основных наземных сил», — прогнозирует он.
Параллельные правительства
В политическом плане взятие Хартума является очень символической победой для армии, поскольку укрепляет ее притязания на роль единственной законной власти в стране перед международным сообществом. Это также открывает путь к возвращению в столицу военного правительства, которое после начала войны переехало в Порт-Судан на востоке. Военная хунта, фактически, уже объявила о планах сформировать новое правительство и начать восстановление центра страны.
«Возвращение центрального Судана и Хартума обеспечивает не только моральную поддержку фактическому правительству и суданским Вооруженным силам, но и форму легитимности, которую Бурхан искал с самого начала, заявляя миру, что столица находится под его контролем и будет местом пребывания фактического правительства в ближайшем будущем», — констатирует Машамун.
Однако Силы быстрой поддержки также заявили о планах создать правительство в районах, находящихся под их контролем, что углубило бы разделение страны. В феврале военизированные формирования уже подписали в Найроби декларацию, которая заложила основу для формирования исполнительной власти в Судане с участием около двадцати политических и вооруженных групп, среди которых выделяется Народно-освободительное движение Судана-Север, контролирующее части юга страны.
Основная гражданская коалиция, которая с начала войны пыталась балансировать между двумя крупными воюющими сторонами в защиту мирного пути и восстановления демократического перехода, Тагадум, распалась в феврале из-за споров, вызванных вариантом параллельного правительства. С тех пор это пространство, пользующееся небольшой социальной поддержкой, разделилось на два блока: один сторонник и другой противник этой инициативы.
