В нескольких словах
ООН работает над созданием международной конвенции для защиты прав пожилых людей от дискриминации по возрасту в различных сферах, включая здравоохранение и трудоустройство. Проблема эйджизма остается актуальной, и новая конвенция призвана усилить защиту прав пожилых людей на международном уровне.
Всеобщая декларация прав человека и защита пожилых людей
Всеобщая декларация прав человека, один из столпов Организации Объединенных Наций, не в полной мере защищает наиболее уязвимых. Со временем организация создавала конкретные юридические механизмы для определенных групп населения: конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.), против дискриминации женщин (1979 г.), о правах ребенка (1989 г.) и, самую последнюю, о правах инвалидов (2006 г.). Теперь ООН создала рабочую группу для добавления еще одной категории населения: «пожилых людей». 3 апреля Совет по правам человека учредил межправительственную группу для «разработки проекта юридически обязательного международного инструмента, который поощряет, защищает и гарантирует полное осуществление прав человека пожилыми людьми». Испания входит в число 42 стран, выступивших инициаторами этой инициативы, миссия которой состоит в разработке конвенции (важного международного договора), специально защищающей права пожилых людей.
Прежде чем прийти к этому, прошло 15 лет дебатов с участием предыдущих рабочих групп, которые пришли к выводу, что права пожилых людей систематически нарушаются во многих странах единственно по причине их возраста. В представленных отчетах показаны нарушения в доступе к системам здравоохранения, социального обеспечения, к работе, к участию в общественной жизни или к жилью (нередки случаи, когда пожилым людям отказывают в аренде из-за опасений домовладельца, что это может создать проблемы или потребовать переоборудования).
Проблема, как объясняет Нена Георгантци, координатор по правам человека в AGE Platform Europe, заключается в том, что система защиты не была принята с учетом перспективы старения и долголетия. «Принятие конвенции не изменит ситуацию в одночасье, но это поможет повысить осведомленность и затруднит преуменьшение значения нарушений, которые сейчас упускаются из виду», — объясняет она.
По словам Вани де ла Фуэнте, врача и специалиста по эйджизму, речь идет об ответе на существующие пробелы в законодательстве: «Ни один договор о правах человека конкретно не касается прав пожилых людей, нигде нет упоминания об эйджизме. А без юридических инструментов труднее требовать от государств защиты прав. Конвенция позволила бы усилить подотчетность правительств и международных организаций, создать универсальные стандарты. Я хочу думать, что с конвенцией мы не увидим ужасов пандемии с доступом к основным услугам [для пожилых людей]».
Право на здоровье является одним из наиболее явно нарушаемых, по мнению обеих экспертов. «Во время Covid мы видели, что возраст был достаточной причиной для исключения граждан из медицинской помощи в некоторых протоколах, и у гражданского общества не было защиты для оспаривания этих решений», — резюмирует Георгантци. Помимо коронавируса, в сфере здравоохранения существуют хирургические операции, при которых устанавливаются возрастные ограничения, или скрининги на заболевания, которые не проводятся с определенного возраста.
Де ла Фуэнте добавляет ситуацию в домах престарелых, где к пожилым людям иногда применяются меры стеснения, будь то физические (связывание) или химические (с помощью лекарств), чтобы облегчить уход за ними. Или, не доходя до крайности, обращение, которое многие медицинские работники оказывают пожилым пациентам, с которыми «говорят, как с детьми» или даже не обращаются к ним, а информируют семью об их состоянии здоровья.
С определенного возраста кажется оправданным отстранение человека от общественной жизни, поясняет Георгантци. «Существует недальновидный подход к уходу. В то время как в системе для людей с ограниченными возможностями поддерживается и поощряется право жить в обществе, для пожилых людей, кажется, не имеет значения, остаются ли они запертыми дома или в доме престарелых, лишь бы перестали быть обузой для своих семей», — подчеркивает она.
Другим примером, который приводят обе эксперта, является сфера труда. «Существует позитивная тенденция к отсрочке выхода на пенсию и поощрению активного старения, но у нас есть правовая система, которая допускает дискриминацию по возрасту посредством европейской директивы, которая допускает обязательный выход на пенсию», — отмечает Георгантци. Помимо этого столь ясного и конкретного случая, существуют и другие виды дискриминации в мире труда, более тонкие, которые связаны с невозможностью участвовать в тренингах или продолжать продвигаться по службе и менять функции.
Конвенция может стать инструментом, который поможет изменить все это, но до ее принятия еще долгий путь. Конвенции о правах инвалидов потребовалось пять лет, чтобы увидеть свет с момента создания рабочей группы, точки, в которой сейчас находится конвенция о правах пожилых людей. Но она была самой быстрой в истории, другим потребовалось 10 или 15 лет, чтобы получить окончательное одобрение. «Будем надеяться, что все предыдущее время работы послужит ускорению процесса», — говорит Георгантци.
Новая рабочая группа проведет две ежегодные сессии в Женеве и одно организационное совещание до конца 2025 года. Совет обратился к Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека с просьбой оказать всю необходимую помощь и призвал государства и соответствующие заинтересованные стороны провести региональные виртуальные совещания для содействия процессу. Он также призывает к активному участию всех заинтересованных сторон, включая пожилых людей и организации, представляющие их, с целью обеспечения инклюзивного и представительного подхода.
Со временем конвенция принесет пользу все большему количеству людей. По данным самой ООН, к 2050 году в мире будет более 1,5 миллиарда человек старше 65 лет, что вдвое больше, чем сегодня. Это самая быстрорастущая группа населения, особенно в странах со средним и низким уровнем дохода, где системы защиты наиболее слабы.
