В нескольких словах
Афганской беженке Хамиде Султани была выдана гуманитарная виза Испании, но по прибытии в страну ей не предоставили автоматического включения в систему приема беженцев, оставив без поддержки. Возникла путаница в процедуре, так как обычно беженцев сопровождают для оформления убежища, но в этом случае женщине сообщили о необходимости самостоятельного обращения за убежищем на границе. Ситуация осложняется перегрузкой системы приема беженцев в Испании.
31-летняя афганка Хамида Султани бежала из Афганистана в соседний Пакистан год назад, после того как талибы* угрожали убить ее за протесты против лишения прав женщин и девочек в этой стране.
В прошлое воскресенье женщина приземлилась в аэропорту Барахас с гуманитарной визой, выданной посольством Испании в Пакистане. Однако, в отличие от того, что происходило с другими просительницами убежища из Афганистана — где, по данным ООН, царит «гендерный апартеид» — Султани не была автоматически включена в систему приема лиц, ищущих международной защиты. Без этой защиты женщина оказалась беспомощной; одна, без денег, жилья и средств к существованию. Если бы другая афганская беженка и активистка Хадиджа Амин не приютила ее в своем доме, она бы осталась на улице.
После того как Амин и это издание спросили утром в понедельник министерство иностранных дел о деле этой женщины, активистка получила, поздно вечером, письмо от заместителя директора по визам и проездным документам этого министерства, в котором ей сообщили, что афганки, прибывающие в Испанию, должны подавать заявление на визу на границе. В своем ответе на вопросы этого издания официальные источники министерства заверили, что Султани также должна была выполнить эту процедуру. В направленном письме утверждается, что это обстоятельство «было указано ранее», что активистка отрицает.
Отличие дела Хамиды Султани от дел других афганок, которым Испания предоставила гуманитарную визу, заключается в том, что дипломатическое представительство в Пакистане не предоставило этой женщине второй документ, который должен был подтвердить ее статус просителя международной защиты. Без этого документа, который до сих пор прилагался к визе, женщина прошла полицейский контроль на границе в аэропорту Барахас, не зная, по ее словам, что должна была просить убежища до проникновения на территорию Испании. В зале прилета ее ждала только Хадиджа Амин, также журналистка, возглавляющая гуманитарную организацию «Надежда на свободу», которая помогает преследуемым афганкам обращаться за международной защитой в Испании.
Обычная процедура в таких случаях, объясняет Амин, заключается в том, что после ожидания в течение месяцев или даже более года обязательной записи на собеседование в посольство Испании в Пакистане и его успешного прохождения — для чего они должны предоставить доказательства того, что находятся в опасности в своей стране — испанские власти выдают преследуемым афганкам визу для поездки в Испанию. К этому документу добавляется другой, который дословно гласит на английском языке, как убедилось это издание, что «правительство Испании спонсирует переезд бенефициара в Испанию с целью подачи заявления о международной защите».
До сих пор, когда самолет с этими афганками приземлялся в Мадриде, «национальная полиция поднималась на борт, спрашивала о них и сопровождала их для подачи заявления о международной защите». Затем персонал НПО, таких как ACCEM или Красный Крест, которым передана на аутсорсинг помощь просителям убежища, отвозил их в один из своих центров, где они размещались в ожидании решения по их заявлению.
В случае Султани все было иначе. Когда Хадиджа Амин заметила, что женщина прибыла в Испанию без документа, подтверждающего поддержку правительства для подачи прошения о международной защите, она обратилась в полицейский участок аэропорта, чтобы выяснить, что произошло. Там ей лишь сообщили, что Султани должна была просить убежища на границе, до проникновения на территорию Испании, и что, поскольку она этого не сделала, она должна записаться на прием в офис по делам иностранцев для подачи заявления о международной защите.
Когда Амин сообщила им, что у Султани есть виза посольства Испании в Исламабаде, и поэтому она должна была автоматически попасть в систему приема, агенты попросили документ, подтверждающий этот статус, которого у женщины не было. Амин также связалась с ACCEM и Красным Крестом, которые заверили ее, что не были проинформированы о прибытии этой афганки в Испанию.
Альтернатива записи на прием в офис по делам иностранцев теоретически проста, а на практике — титаническая задача. Коллапс телефонных номеров для выполнения этой процедуры в Испании настолько велик, что иногда записи назначаются не только на несколько месяцев вперед, но и часто вообще невозможно дозвониться из-за огромного наплыва звонков. Высочайший спрос даже спровоцировал появление черного рынка, на котором записи на получение убежища перепродаются по цене до 200 евро. По данным Испанской комиссии по делам беженцев (CEAR), в 2024 году международной защиты в Испании попросили 167 366 человек.
До этого первого приема, который может занять месяцы — если его вообще удастся получить — просители убежища находятся в подвешенном состоянии. Они не могут подтвердить свой статус, поэтому считаются нелегальными иммигрантами. Они также не имеют доступа к системе приема.
Визы
До того как Хадиджа Амин получила письмо, в котором ее уведомили об изменении типа визы для афганок, Джерело новини спросила министерство иностранных дел о Хамиде Султани. Официальные источники министерства ответили, что «в силу характера дела» этой афганки «не был оформлен перевод в Испанию, а ей была выдана виза непосредственно для того, чтобы она могла поехать в Испанию и запросить международную защиту на границе». Источники не уточнили, в чем заключается этот характер.
Джерело новини сравнила визу, которая стоит в паспорте этой афганки, с визами четырех других ее соотечественниц, прибывших в Испанию и получивших автоматический доступ к системе приема. Они кажутся идентичными. В письме, направленном Султани посольством Испании в Пакистане, в котором ей сообщили, что ее запрос на поездку в Испанию был одобрен, датированном 24 марта, дважды упоминается этот «перевод», который, по словам министерства иностранных дел, не был применен в данном случае.
В тексте на английском языке дословно говорится: «Это уведомление относительно вашего перевода в Испанию в связи со статьей 38 Органического закона 12/2009 от 30 октября 2009 года, регулирующего право на убежище». После подтверждения того, что заявление Султани было одобрено, уточняется, что «инструкции относительно следующих шагов вашего перевода в Испанию прилагаются в следующей цепочке сообщений». В этом документе снова упоминается «перевод» в Испанию и уточняется в пункте 6, что «испанские власти будут сопровождать ее по прибытии в Испанию». В инструкциях не упоминается необходимость просить убежища на границе в Испании.
Хамида Султани не единственная афганка, которая прибудет в Испанию в эти дни. В этот понедельник ожидаются еще две афганки, которые, не говоря ни слова по-испански, должны будут просить убежища на границе, подчеркивает Хадиджа Амин, которая опасается, что они также «останутся беспомощными». Активистка уверяет, что не понимает, какой критерий применяют сейчас испанские власти: «Другая афганка, которая к тому же приезжает с мужем, прибывает в этот вторник. Оба приезжают с документом о международной защите и будут приняты НПО ACCEM; другие три одинокие женщины приезжают без этого документа и могут остаться на улице, хотя все они являются женщинами, которым угрожают талибы».
В среду, продолжает Амин, «в Барахас прибывает семья, отец, мать и трое детей в возрасте от трех до десяти лет», у которых также нет документа, который открыл бы им двери в систему приема. Все эти люди подтвердили, подчеркивает она, что подвергались преследованиям со стороны талибов. В Афганистане женщины больше не могут учиться после 12 лет, работать на большинстве рабочих мест и даже путешествовать или получать документы без разрешения родственника мужского пола. Талибы* запретили женщинам даже смотреть на мужчин или повышать голос в общественных местах. Они также постановили, чтобы окна домов, где живут афганки, были занавешены. В декабре прошлого года Испания заявила в прокуратуру Международного уголовного суда (МУС) о нарушении прав афганских женщин и девочек режимом талибов*.
*Талибан - организация, запрещенная на территории РФ.
