В нескольких словах
Крупнейшие производители поездов Alstom, Stadler и CAF обратились к испанской железнодорожной компании Renfe и правительству с требованием урегулировать вопрос о значительном увеличении расходов на производство 400 новых поездов. Проблема возникла из-за роста цен на материалы и энергоносители, вызванного пандемией и войной в Украине, что привело к перерасходу бюджета, превышающему 4 миллиарда евро. Компании опасаются задержек в поставках и финансовых потерь, настаивая на скорейшем решении вопроса о компенсации дополнительных затрат.
Один из поездов Alstom для пригородного сообщения Rodalies de Renfe. ПРЕДОСТАВЛЕНО ALSTOM
Максимальное ожидание в Министерстве транспорта в связи с запуском в эксплуатацию первых поездов нового парка пригородных и региональных поездов Renfe, призванных повысить надежность обслуживания, между концом этого года и началом 2026 года. Надежда прямо пропорциональна обеспокоенности производителей по поводу избежания убытков по этим контрактам. Alstom, Stadler и CAF опасаются ликвидации перерасходов, которые были признаны правительством, по первоначальному бюджету, превышающему 4 миллиарда евро.
Заказано более 400 поездов, и заводы требуют решения всего за несколько месяцев до начала поставок. Темпы, предусмотренные в контрактах, представляются невыполнимыми, если не будет достигнуто соглашение, признают различные источники, знакомые с ходом переговоров между компаниями и министерством. Renfe признает контакты, но «на данный момент нет никаких новостей, которыми мы можем поделиться».
Вопрос сложный и давний. Макропрограмма обновления парка пригородных поездов начала присуждаться в 2020 году, и заказы поступали еще в 2023 году, когда отклонения в производственных затратах, вызванные пандемией, а затем российским вторжением в Украину, стали более чем очевидными. Три промышленные фирмы потребовали восстановления баланса путем пересмотра цен, который не был предусмотрен в контрактах, подписанных с Renfe, но в итоге был предоставлен. Три года спустя вопрос остается нерешенным. И опрошенные источники указывают скорее на Министерство финансов, чем на Министерство транспорта, как на тормоз. Продление Генерального государственного бюджета 2023 года не способствовало активизации предусмотренного решения, объясняют они.
Как стало известно CincoDías, первые руководители Alstom, Stadler и CAF подписали в ноябре совместное письмо на имя министра транспорта Оскара Пуэнте, который унаследовал проблему и принял компании. Это была практически беспрецедентная совместная акция в этой отрасли. Но тревога усилилась, когда стало известно, что Renfe и само министерство изучают, как облегчить бремя в 116 миллионов, наложенное на Talgo за несоблюдение сроков поставки модели Avril. И это для того, чтобы облегчить смену контроля в железнодорожной компании. «Расположение государственного оператора в отношении Talgo связано с подвижным составом, предназначенным для коммерческих услуг Renfe, в то время как бюджетная проблема поездов, которые пойдут на выполнение обязательств по оказанию общественно значимых услуг, не решена уже много лет», — жалуется руководитель, непосредственно вовлеченный в дело.
Процесс утверждения
Министр Оскар Пуэнте на прошлой неделе вновь заявил о железной дороге как о «краеугольном камне эффективной и декарбонизированной транспортной системы». Это произошло во время презентации исследования «Вызовы, сильные стороны и будущие потребности испанского железнодорожного сектора», инициированного ассоциацией Mafex, где глава Министерства транспорта говорил о лучшем моменте в истории по объему спроса и непосредственно упомянул об обновлении парка Renfe путем закупки 500 поездов на 5,5 миллиарда. До 412 единиц из них должны поступить до 2028 года.
Модель Stadler, на которую было заказано 79 единиц на 1,306 миллиарда (включая техническое обслуживание в течение 15 лет), уже курсирует по различным сетям пригородного сообщения в рамках процесса утверждения. То же самое делает и первый Alstom, который получил заказ на 201 поезд большой вместимости, выигранный в два этапа (152+49) на общую сумму 1,8 миллиарда евро (включая техническое обслуживание и поставку запчастей в течение 15 лет). CAF, со своей стороны, занимается 60 электропоездами средней дальности, 29 пригородными, 31 узкоколейным и шестью альпийскими, на общую сумму более 1 миллиарда.
Новые модели уже несколько недель проходят испытания с целью завершения испытаний безопасности, тяги, тормозов, вибраций, сигнализации и т. д. в течение 2025 года. Уже с 2026 года Renfe ожидает ввода в эксплуатацию двух поездов в неделю. Что касается назначения составов, то планируется разместить 101 в Каталонии (49 Alstom и 20 Stadler в Rodalíes и 32 CAF на средней дистанции), а еще 172 пойдут в пригородное сообщение Мадрида, в качестве основных пунктов назначения.
Renfe попросила каждого из производителей оценить дополнительные расходы, вызванные последствиями пандемии и войны в Украине, что вылилось в многомиллионные счета и весьма разнообразные формулы расчета. Поэтому инженерной компании Ineco, подведомственной Министерству транспорта, было поручено разработать метрики для расчета отклонения от согласованных цен.
Renfe подписала заказы на 436 поездов и 50 локомотивов, а также на модернизацию еще 57 единиц, с общим бюджетом контракта в 4,510 миллиарда (5,235 миллиарда, включая соглашения о техническом обслуживании). Формула, разработанная Ineco, позволяет восстановить баланс до 20% от приемлемых затрат, исключая повышение заработной платы и счета за электроэнергию. Возможность корректировки бюджетов контрактов на эти поезда, рассматриваемая как чрезвычайная мера, была включена в качестве дополнительного положения в поправку к Закону о железнодорожном секторе (Закон 26/2022). Идея состоит в том, чтобы дополнительные выплаты Renfe производителям компенсировались за счет субсидий, которые оператор получает от государства. И дело в том, что норма защитила от перерасходов производство подвижного состава, предназначенного для выполнения обязательств по оказанию общественно значимых услуг (OSP), открыв возможность признания влияния безудержной инфляции на заказы Renfe.
Вопрос прошел через Министерство финансов, Государственную юридическую службу и Главную контрольную инспекцию. И, по мнению юристов, он должен завершиться в Делегированной комиссии по экономическим вопросам и Совете министров в качестве министерского приказа. Терпение производителей подвергалось испытанию более четырех лет в ожидании стабилизации контрактов.
Обновление более 50% региональных и пригородных поездов Renfe имеет ключевое значение для обеспечения качества пригородного сообщения в различных узлах. Последние инвестиции государственной компании в подвижной состав, помимо 30 высокоскоростных поездов, заказанных у Talgo, относятся к периоду 2005-2007 годов, когда было заказано 289 единиц на 2 миллиарда евро. Поступление поездов, приобретенных в 2020 году, позволит Испании к 2026 году войти в число европейских операторов с самыми современными поездами.
Модель Alstom основана на платформе Coradia и рассчитана на 900 человек. Эти поезда будут иметь длину 100 метров и в общей сложности шесть вагонов: четыре с низким полом и два двухэтажных. Поезда Stadler строятся на платформах T100 и T200 длиной 100 и 200 метров соответственно.
