В нескольких словах
Новый испанский закон о пищевых отходах фокусируется на вине домохозяйств, игнорируя системные проблемы в цепочке поставок, где крупные ритейлеры и их требования к «идеальным» продуктам приводят к огромным потерям еще на этапе производства и сбора урожая. Закон критикуется за то, что он «силен со слабыми и раболепен перед сильными».
На прошлой неделе правительство Испании одобрило Закон о предотвращении потерь и пищевых отходов с целью «повысить осведомленность общества о необходимости сокращения расточительства продуктов питания».
Дословный текст законопроекта, один из тех громоздких документов, которые никто никогда не читает, начинается с убийственного абзаца, утверждающего, что, хотя текущего мирового производства продовольствия достаточно, чтобы накормить всех жителей планеты, для миллионов людей во всем мире голод является реальной угрозой и повседневным несчастьем. По данным Организации Объединенных Наций, в 2023 году от острого голода в мире пострадали 281,6 миллиона человек.
Цифры, на первый взгляд, впечатляют: треть мирового производства продуктов питания теряется или выбрасывается, что эквивалентно выбрасыванию 1,3 миллиарда тонн еды в мусор ежегодно. Испанский закон обращает пристальное внимание на домохозяйства и предупреждает, что только в 2020 году граждане выбросили 1,364 миллиарда килограммов продуктов, в среднем 31 килограмм на человека. Это, торжественно утверждает официальный текст, является проблемой с серьезными экономическими, социальными, экологическими и, прежде всего, этическими последствиями.
При представлении этих данных естественно, что мысль читателя скользит к неизбежному выводу, что голод в мире — это вина Мерседес, которая выбрасывает муку для панировки анчоусов и не использует картофельные очистки для бульона. Закон призван «образумить» Мерседес.
Хитросплетения глобальной продовольственной системы, в которую мы погружены, туманны и сложны, поэтому, чтобы помочь Мерседес, я призову на помощь всегда любезного, всегда готового Антонио, владельца лавки по соседству, того самого, который сегодня продает вам великолепный эндивий, а завтра хранит копию ваших ключей от дома, на всякий случай.
Антонио — это господин в халате, который управляет овощной лавкой, унаследованной от отца, и всегда носит карандаш за ухом. Мерседес — его давняя клиентка с очень взыскательным вкусом. Сегодня она пришла за персиками. Она видела их на витрине, аккуратно выложенными пирамидкой. Если бы Антонио позволил Мерседес выбирать самой, она бы ощупала и обнюхала все фрукты и наполнила бы сумку, выбирая лучшие экземпляры. Но деревья дают персики всех видов и состояний: неправильной формы, одни более увядшие, другие более упругие. Антонио покупает их ящиками, собранными фермером из ближайшего сада, где все они смешаны и продаются по одной цене. Поэтому именно он, всегда, наполняет сумку, кладя туда понемногу каждого вида. Так поддерживается баланс. Продается то, что дает сад, и цена за килограмм справедлива для всех.
С появлением супермаркетов в семидесятых годах фигура Антонио начала исчезать, оказавшись на грани вымирания. Крупные торговые сети, где мы совершаем четыре из пяти покупок продуктов питания, устранили фигуру продавца и внедрили самообслуживание. В этих магазинах каждый клиент сам собирает свою сумку с персиками. И клиент в свою сумку хочет только идеальные персики. Он отбросит все те, что имеют пятна, вмятины или трещины; и это не является ни сюрпризом, ни проблемой для крупного магазина, который просто перекладывает проблему на фермера.
Всего пять компаний контролируют 55% продаж продуктов питания в Испании, и каждый четвертый продукт питания покупается в одной сети: Mercadona. Благодаря переговорной силе, которую ей дает ее транснациональный масштаб, крупная торговая сеть не только не купит ни одного фрукта, который не будет идеальным по параметрам, установленным самой придирчивой Мерседес, но и сделает это по удобной для себя цене. В такой ситуации фермер может выбрать: либо изменить свои методы и культуры и внедрить те, которые окажутся достаточно интенсивными, чтобы снизить затраты и иметь возможность продавать по цене, диктуемой корпорацией, влезая по пути в долги, либо оказаться вытесненным с рынка, приветствуя импорт персиков из-за границы.
В прошлом году на Канарских островах сжигали около миллиона килограммов бананов в неделю, чтобы предотвратить падение цен из-за избытка производства. В прошлом сезоне в Каталонии 390 000 тонн яблок и груш остались на деревьях, несобранными, потому что закупочная цена, диктуемая дистрибьюторами, была ниже стоимости их сбора с выплатой достойной заработной платы. Драма с лимонами в Аликанте повторяется каждый год; так же, как и с небольшими семейными фермами апельсинов в Валенсии. Кастельон в 2019 году столкнулся с худшим кризисом в цитрусовом секторе за два десятилетия: 30% фруктов остались несобранными. Именно эти цифры, сложенные вместе, дают 1,3 миллиарда тонн еды, выбрасываемой ежегодно: треть мирового производства.
Но Закон о предотвращении потерь и пищевых отходов, только что одобренный правительством Испании, фокусируется на том, что Мерседес выбрасывает в мусорное ведро под раковиной.
Как и подавляющее большинство политик против расточительства, принятых нашими соседними странами, новый испанский закон основан на исследовании, проведенном ФАО в 2011 году (BIO Intelligence Service, 2012), самом важном на сегодняшний день исследовании по пищевым отходам. Это был заказ Европейской комиссии с целью сбора информации, необходимой для установления общих европейских директив. Исследование учитывало роль четырех секторов пищевой промышленности: производство готовых блюд, оптовая и розничная торговля, сектор общественного питания и потребление в домохозяйствах. Ни на одном этапе этого исследования не учитывались отходы, образующиеся во время выращивания, производства или транспортировки продуктов от места происхождения до точки продажи. Следовательно, исследование приходит к выводу, что 42% пищевых отходов приходится на домохозяйства, 39% — на процесс производства готовой еды, и 14% — на общественное питание. На крупные торговые сети приходится только 5% ответственности.
На всякий случай, если требуется уточнение: Мерседес — это все мы. Новый закон против пищевых отходов силен со слабыми и раболепен перед сильными.
Автор текста: Антон Руденко — Экономический обозреватель, пишет о финансах, инвестициях, заработке и бизнесе. Дает практичные советы.
