В нескольких словах
Новый закон об алкоголе в Испании имеет как положительные, так и отрицательные стороны. К плюсам можно отнести ограничение рекламы и запрет на употребление алкоголя несовершеннолетними. К минусам – сохранение понятия «ответственного потребления» и недостаточные меры по информированию потребителей.
На прошлой неделе Совет министров Испании одобрил законопроект, направленный на ограничение доступа несовершеннолетних к алкогольным напиткам и вводящий меры, затрагивающие всех граждан.
Среди положительных моментов – контроль и запрет рекламы, в том числе безалкогольных напитков, имитирующих алкоголь, и рекламы «положительных эффектов» алкоголя. За нарушение предусмотрены крупные штрафы. Также к плюсам можно отнести унификацию национальных стандартов и полный запрет на употребление алкоголя лицами младше 18 лет (с сопутствующей образовательной программой, пока без бюджета).
Однако упущена возможность исключить ошибочное понятие «ответственного или умеренного потребления», добавить данные и предупреждения на этикетки и привести налоги на алкоголь в соответствие со средними европейскими показателями, повысив их в зависимости от градуса.
Запрет рекламы, санкции и другие изменения
Важным является стандартизация санкций (легкие, серьезные и очень серьезные) с высокими штрафами для брендов и СМИ, рекламирующих алкоголь. Теперь им будет невыгодно нарушать закон. Также полномочия по наложению санкций принадлежат компетентным государственным органам.
Запрещена любая прямая, косвенная или скрытая реклама, ориентированная на несовершеннолетних, продуктов, имитирующих алкогольные напитки, включая их коммерческое название, символику или бренды компаний-производителей. Это соответствует «антитабачному закону». Планируется положить конец практике «0,0 washing» – рекламе легких, безалкогольных или деалкоголизированных напитков, которая, по сути, продвигает бренд. Теперь правила рекламы для таких напитков будут такими же, как и для алкогольных.
Нельзя связывать употребление алкоголя с улучшением физической формы или вождением, социальным, спортивным, семейным или сексуальным успехом, а также с терапевтическими свойствами, стимулирующим или успокаивающим эффектом или пользой для здоровья.
«Умеренное потребление»: опасное заблуждение
Сохранение рекомендаций по «умеренному или ответственному потреблению» – серьезная ошибка. Это самый подлый удар по потребителям, особенно несовершеннолетним. Изначально в проекте была запрещена апелляция к «ответственному или умеренному потреблению», но эта мера не вошла в итоговый документ.
Невозможно конкретно определить, что такое «ответственное потребление» вещества, вызывающего зависимость. Поправки индустрии прошли, так как ссылка на «ответственность» исходит от европейских норм. Это несправедливо.
Недостатки
Законопроект предусматривает образовательные программы, работу с семьями и медицинскую помощь. Однако в нем указано, что «меры, включенные в эту норму, будут выполняться за счет обычных бюджетных ассигнований и не могут повлечь за собой увеличение ассигнований, вознаграждений или других расходов на персонал». Непонятно, как планируется создавать новые образовательные материалы, программы для семей и медицинские протоколы.
Этикетки алкогольной продукции должны указывать только градус. Отсутствует информация о составе, предупреждения о вреде, что является серьезной проблемой. Исследования показывают, что нарушения в маркировке алкогольных напитков – частое явление.
Налоги остаются неизменными. Испания – одна из стран с самым дешевым алкоголем. Повышение цен – эффективный способ снижения потребления.
Реальные нововведения
Несмотря на недостатки, закон содержит важные нововведения:
- Унификация стандартов на национальном уровне.
- Запрет на употребление алкоголя лицами младше 18 лет.
- Возможность проведения тестов на алкоголь у несовершеннолетних в местах, где употребление алкоголя запрещено.
Мнение экспертов
Медицинские организации разрабатывают рекомендации, включающие:
- Приведение налогов на алкоголь в соответствие со средними европейскими показателями.
- Более строгое регулирование рекламы.
- Улучшение маркировки с указанием энергетической ценности, рисков для несовершеннолетних, беременных женщин, водителей и т.д.
- Акцент на том, что безопасного уровня потребления алкоголя не существует. Чем меньше, тем лучше.
Зачем нужно регулирование
Необходимость регулирования обусловлена рисками для здоровья населения. Алкоголь вызывает зависимость и имеет негативные последствия для здоровья. ВОЗ считает употребление алкоголя одной из трех приоритетных проблем в области здравоохранения. Европа имеет самую высокую долю пьющих людей и самый высокий уровень потребления алкоголя на душу населения. Это приводит к высокому уровню заболеваний, связанных с алкоголем.
Алкоголь является причиной почти миллиона смертей в год, ответственен за каждую четвертую смерть в возрастной группе от 20 до 24 лет. Это влияет на экономику и производительность.
Потребление алкоголя в Испании
- Испания занимает пятое место по потреблению алкоголя на душу населения.
- В Испании высокая доля населения, употребляющего алкоголь ежедневно.
- Существует значительный гендерный разрыв в потреблении алкоголя.
Регулирование рекламы, доступа и потребления алкогольных напитков является угрозой для экономики, в частности, для винодельческой, пивоваренной, спиртовой промышленности, гостиничного бизнеса и туризма. Однако увеличение доходов не должно происходить за счет здоровья граждан. Необходимы законы, защищающие здоровье населения.
