В нескольких словах
Министр обороны США Пит Хегсет оказывает давление на Панаму, добиваясь бесплатного прохода для американских военных кораблей и восстановления военных баз. Эти действия вызвали критику внутри Панамы, где их считают уступкой суверенитета и нарушением конституции.
Панама уже предоставила США немало
Панама уже предоставила США немало — не продлила соглашение о взаимопонимании с Китаем в рамках «Шелкового пути» (подписанное в 2017 году), уступила в вопросах миграционной политики, BlackRock приобрела два порта. Но министр обороны Пит Хегсет во время своего визита в страну усилил давление, чтобы добиться остального: бесплатного прохода для судов ВМС США, военного присутствия и защиты канала.
«Мы сохраним канал в безопасности и доступным благодаря сдерживающей силе самых мощных, эффективных и смертоносных вооруженных сил в мире», — заявил глава Пентагона на бывшей американской военной базе на берегу межокеанской водной магистрали.
Министр обороны США Пит Хегсет выступает на пресс-конференции в Панаме
Министр обороны США Пит Хегсет выступает на пресс-конференции в Панаме, среда, 9 апреля 2025 года. Матиас Делакруа (AP)
Хегсет прибыл в понедельник
Хегсет прибыл в понедельник с программой и речью, сосредоточенными на одержимости президента Дональда Трампа идеей вытеснения Китая с континента. Он был чрезвычайно любезен с хозяевами и в каждом своем публичном выступлении подчеркивал это. «Китай не будет использовать этот канал в качестве оружия», — сказал он во вторник на мероприятии, посвященном реформам, спонсируемым его правительством на местном пирсе, где он говорил о «противостоянии растущему вызову со стороны коммунистического Китая».
Благодаря этой настойчивости
Благодаря этой настойчивости, поддерживаемой Трампом с декабря, Хегсет добился немыслимых завоеваний. После встречи с президентом Панамы Хосе Раулем Мулино оба объявили о соглашениях о взаимопонимании, которые предоставляют правительству США полномочия, связанные с военным присутствием и обучением, планированием морской и кибербезопасности. Кроме того, он, похоже, готов обойти местную Конституцию, добившись того, что Мулино до сих пор отвергал: военные корабли США будут бесплатно проходить через канал в качестве «компенсации».
Детали соглашений неизвестны
Детали соглашений неизвестны, поскольку ни один из меморандумов о взаимопонимании еще не был опубликован, но объявления вызвали шквал критики. «Это военная оккупация», — заявил бывший министр иностранных дел Рикардо Альберто Ариас. Для Ариаса, как и для других участников переговоров о возвращении канала, это шаг назад.
Возвращение в прошлое
С 1903 года — когда начались незавершенные работы по созданию единственного прохода между Атлантикой и Тихим океаном — до последнего дня 1999 года — когда канал был возвращен в соответствии с договором Торрихоса-Картера — США доминировали на полосе земли протяженностью 1432 километра в Панаме. Пляжи, джунгли, аэродромы и сама водная магистраль были запретными зонами для местных жителей и использовались армией в качестве базы для военной подготовки или обороны. Столица, в которую прибыл Хегсет, была тогда осажденным городом, с танками и солдатами Южного командования, блокирующими проход.
Тень той эпохи вернулась во время визита министра обороны. Из-за более чем тысячи военнослужащих, истребителей и крейсеров, которые сегодня находятся в стране; из-за бесплатного прохода, возобновления работы баз и предоставленных полномочий.
Эксперты и лидеры общественного мнения
Эксперты и лидеры общественного мнения охарактеризовали соглашение как ремилитаризацию, с возвращением старых баз. По словам Хегсета, будут вновь открыты три объекта, возвращенные Панаме 25 лет назад: Родман, где действовали корабли, а также Говард и Шерман, где был учебный центр, и теперь будет работать еще один для обучения тактике боя — то, в чем США оставили свой след в истории региона с помощью Школы Америк, открытой до восьмидесятых годов в Панаме. Инициатива была подписана Хегсетом и министром безопасности Франком Абрего на Конференции по безопасности в Центральной Америке, где также присутствовал президент Мулино.
Во время совместной пресс-конференции Хегсет обосновал меморандум «китайской угрозой». Абрего отрицал, что соглашение предусматривает установку постоянных американских военных баз или оборонительных сооружений. «Речь идет не об интервенционизме, а о совместном сотрудничестве, плечом к плечу, с уважением к договору о нейтралитете», — смягчил Хегсет. Однако Панама не может предоставлять привилегию бесплатного прохода по каналу кому-либо, не нарушая Договор о нейтралитете, подписанный в 1977 году Джимми Картером и Омаром Торрихосом в качестве условия США для обеспечения эксплуатации водной магистрали.
Это «дискриминация, запрещенная этим договором», — заявил Омар Хаэн Суарес, один из панамских переговорщиков исторического соглашения.
Потеря суверенитета
Мулино пытался позиционировать себя как сильный человек во внутренних политических вопросах, но его реакция на угрозы Трампа была воспринята некоторыми политиками и лидерами общественного мнения на перешейке как «капитуляция». Единственный раз, когда он притормозил, был тогда, когда он назвал «невыносимой ложью» новость, распространенную в феврале Государственным департаментом, которая теперь была подписана: суда правительства Соединенных Штатов могут проходить через канал.
«Он нарушает конституцию», — заявил бывший кандидат в вице-президенты Хосе Бландон, потому что договоры имеют конституционный ранг. «Эти соглашения требуют прозрачности и проверки конституционности», — добавила директор местного отделения Transparency International Ольга де Обалдиа. Бывший прокурор Ана Матильда Гомес предсказала, что его правительство «войдет в историю как правительство, которое больше всего подвергло опасности безопасность Панамского канала» с «таким открытым и ненужным иностранным военным присутствием и соглашениями, которые противоречат договору».
По мнению адвоката Родриго Нориеги, объявления подразумевают «самую большую уступку суверенитета в демократическую эпоху». То, что Хегсет дважды избегал признавать во время своего визита. В совместном заявлении с объявлениями его версия исключила фразу «секретарь Хегсет признал лидерство и неотъемлемый суверенитет Панамы над Панамским каналом и прилегающими к нему территориями», включенную в заявление, распространенное местным президентом. Затем он ответил на вопрос журналиста по этому поводу: «Канал находится в Панаме».
О Китае он высказался более чем определенно. Он посвятил ему речь, в которой предупредил лидеров Центральной Америки о возможностях войны в ответ на продвижение азиатской державы на континенте с ее экономической и военной силой. «Мы не стремимся к войне с Китаем, и, конечно, война с Китаем не является неизбежной (...) Вместе мы должны избежать войны, решительно и энергично сдерживая угрозы Китая в этом полушарии».