В нескольких словах
Приостановка финансирования USAID привела к резкому ухудшению гуманитарной ситуации в Судане, усугубив продовольственный кризис и поставив под угрозу систему здравоохранения. Миллионы людей лишились доступа к жизненно важной помощи, и ситуация продолжает ухудшаться на фоне продолжающихся боевых действий.
Глубокий гуманитарный кризис в Судане
Глубокий гуманитарный кризис, охвативший Судан с начала гражданской войны почти два года назад, похоже, достиг своего апогея. Последним серьезным ударом стало решение президента США Дональда Трампа в конце января приостановить на 90 дней все программы помощи зарубежному развитию для их пересмотра. В африканской стране этот приказ парализовал многие из последних инициатив, которые оказывали жизненно важные услуги миллионам людей.
Разрушительные последствия войны и препятствия, создаваемые воюющими сторонами для доставки помощи, привели Судан к крупнейшему гуманитарному кризису в мире. К тысячам жертв конфликта, включая убитых и раненых, добавляются несовместимые с жизнью условия на многих территориях страны, такие как крайнее недоедание и коллапс системы здравоохранения, что способствует резкому росту смертности от предотвратимых причин.
Помощь, которую Судан получал из-за рубежа для преодоления этого кризиса, всегда была недостаточной. Но в прошлом году Соединенные Штаты были крупнейшим отдельным донором Судана как напрямую, так и через гуманитарную деятельность ООН. Приостановка почти всей этой помощи оказала немедленное воздействие и привела к закрытию сотен общинных кухонь и поставила под угрозу существование сотен медицинских центров по всей стране. Миллионы людей пострадали, многие из них не имеют альтернативы.
Приостановка работы общинных кухонь
В настоящее время более 24 миллионов человек — около половины всего населения — сталкиваются с высоким уровнем продовольственной небезопасности в Судане из-за таких факторов, как боевые действия, падение сельскохозяйственного производства, безудержная инфляция, нарушение работы финансовой системы и недостаточная гуманитарная помощь. По крайней мере, пять районов страны страдают от голода, еще пять скоро столкнутся с ним, а еще 17 находятся в зоне риска. Это худшие показатели в мире.
Люди, испытывающие трудности с доступом к продовольствию, до сих пор зависели от трех основных форм помощи: распределения продовольствия гуманитарными агентствами, которое было скудным и нерегулярным из-за препятствий, чинимых воюющими сторонами, и недостаточной приверженности международного сообщества; отправки денег для совершения покупок; и сети общинных кухонь, управляемых группами добровольцев, известных как подразделения экстренного реагирования.
Первоначально эти группы, часто возникавшие из кругов активистов и революционеров, получали местные пожертвования и пожертвования от диаспоры для работы общинных кухонь, но со временем они стали получать больше финансирования от международных агентств. В общей сложности они открыли 1696 кухонь по всему Судану, обслуживая около трех миллионов человек. Но после приостановки финансирования со стороны Соединенных Штатов около 72% этих кухонь (1220) прекратили свою деятельность, согласно данным внутреннего документа, к которому получил доступ Джерело новини.
В шести штатах, в том числе в Южном Кордофане, одном из тех, которые страдают от наиболее тревожных уровней недоедания и где 88 000 человек посещали эти кухни, им пришлось закрыть все. В столице, Хартуме, где бенефициаров было более 800 000 человек, 64% кухонь также прекратили свою работу в последние недели. Бюджет всех этих кухонь в Судане не достигает 4,5 миллионов долларов (4,14 миллиона евро), но сегодня у них дефицит финансирования составляет 77%.
Хаджудж Кука, представитель подразделений экстренного реагирования в Хартуме, объясняет, что наиболее пострадавшие районы столицы — это те, которые остаются под контролем военизированных формирований, поскольку там люди больше зависят от этих кухонь из-за почти полного отсутствия альтернатив. «В данный момент это единственная еда, которую получают многие люди», — отмечает он, и «сейчас выжить в Рамадан [который в этом году совпадает с мартом] — это все, о чем мы думаем».
До сих пор помощь Агентства США по международному развитию (USAID) поступала в эти неформальные группы через агентства ООН и НПО, которые получали пожертвования, хотя до решения Трампа изучалась возможность прямой поддержки. «[Эти группы] очень быстро осознали, что международное сообщество не сможет в краткосрочной перспективе добраться до Хартума», — отмечает Андреа Трейси, бывший сотрудник USAID.
После решения Белого дома заморозить все программы помощи развитию Государственный департамент выпустил исключение для «существующей жизненно важной гуманитарной помощи», включая продовольствие и медицинские услуги, хотя и не распространил его на новые контракты. Некоторые из этих исключений пошли на пользу программам в Судане, но процесс пересмотра неясен и, по словам нескольких международных НПО, сообщил Джерело новини, создал еще больше путаницы.
В этой ситуации Кука объясняет, что они продвигаются вперед благодаря пожертвованиям, пользуясь тем, что они увеличиваются в Рамадан, в надежде, что какая-то организация сможет вмешаться более непосредственно и быстро заполнить этот пробел. Одной из платформ, созданных для направления этих пожертвований, является Суданская коалиция взаимопомощи, которая также придерживается неиерархических и добровольных ценностей, характерных для подразделений экстренного реагирования.
Угроза для медицинских центров
Другой сферой, наиболее пострадавшей от замораживания средств США, является здравоохранение, которое уже находилось в крайне уязвимом состоянии из-за коллапса системы здравоохранения Судана. Более двух третей основных больниц в районах, пострадавших от войны, уже не работают, а остальные перегружены и страдают от острой нехватки персонала и основных поставок. Около 65% населения не имеют доступа к адекватной медицинской помощи.
Управление гуманитарной помощи (BHA) USAID оказывало помощь 335 медицинским учреждениям в Судане для обеспечения минимальных медицинских услуг. В 2025 году план гуманитарного реагирования ООН предполагал охват 9,6 миллиона человек, но теперь, по оценкам, около пяти миллионов могут потерять доступ к нему из-за прекращения финансирования со стороны Соединенных Штатов. Ожидается, что это начнет вынуждать к прекращению деятельности с конца апреля, отмечает Фавад Хан из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).
«Замораживание финансирования США оказало значительное влияние на всех партнеров кластера здравоохранения Судана, особенно на ВОЗ, которая является ключевым поставщиком основных медицинских комплектов для партнеров кластера и министерства здравоохранения», — констатирует Хан, координирующий группу. «Усилия по обеспечению альтернативного финансирования пока не дали многообещающих результатов, — предупреждает он, — что оставляет критический пробел по всей стране».
Одним из регионов, где последствия ощутят сильнее всего, является Дарфур, который также является одним из наиболее пострадавших от войны и принимает треть всех суданцев, нуждающихся в медицинской помощи в этом году. Там, однако, замораживание средств затрагивает 57 медицинских центров, что составляет 7% всей его медицинской инфраструктуры и около 21% его потенциала реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения, что ограничит такие услуги, как вакцинация и охрана здоровья матери и ребенка.
Основными жертвами этой приостановки финансирования станут внутренне перемещенные лица, поскольку, по оценкам, около 1,5 миллиона из них напрямую пользуются программами здравоохранения, которые поддерживались BHA. «Эти услуги имеют решающее значение для удовлетворения потребностей здравоохранения уязвимых групп населения в различных регионах Судана, характеризующихся нестабильностью и перемещениями», — отмечает Хан.
Влияние замораживания средств было еще более быстрым в случае с НПО, которые во многих случаях реализуют на местах программы, финансируемые USAID напрямую или через другие организации, такие как агентства ООН. Одной из них является Ассоциация американских врачей Судана (SAPA), которая работает в основном в сфере первичной медико-санитарной помощи в 10 штатах страны, включая Северный Дарфур, Хартум и Джазира.
В Северном Дарфуре SAPA до недавнего времени управляла четырьмя клиниками, в том числе двумя в Тавиле, городе, находящемся под контролем вооруженной группы, которая не присоединилась ни к одной из воюющих сторон, что помогло сохранить его в большей безопасности и принять многих перемещенных лиц. В их случае средства поступали из гранта USAID Международной организации по миграции (МОМ), и последствия решения Трампа были немедленными.
«Как только президент Трамп издал свой указ, МОМ сообщила нам, что больше не может финансировать клиники. С помощью краудфандинга мы смогли гарантировать финансирование четырех [в Северном Дарфуре] на один месяц. Но потом, к сожалению, нам пришлось принять решение о закрытии двух», — объясняет президент SAPA Ясир Юсиф Эламин, который утверждает, что одна из закрытых клиник обслуживала не менее 3000 человек в месяц. Теперь, сожалеет он, людям придется добираться от часа до полутора часов, чтобы получить базовую медицинскую помощь.
Обострение боевых действий
Вся эта катастрофа усугубляется, кроме того, интенсификацией боевых действий с сентября в густонаселенных районах, таких как Хартум, столица Северного Дарфура, Эль-Фашер, и близлежащий лагерь для внутренне перемещенных лиц Замзам, крупнейший в стране. Во всех этих районах, и особенно в тех, которые остаются в осаде или оккупированы военизированными формированиями, нападения также обрушиваются на некоторые из немногих действующих рынков и медицинских центров.
Особенно критическая ситуация сложилась в Замзаме, где, по оценкам, полмиллиона человек живут в условиях осады и притеснений со стороны военизированных формирований, которые недавно разграбили и сожгли свой центральный рынок. Из-за интенсивности насилия Всемирная продовольственная программа (ВПП) объявила в феврале о прекращении распределения продовольствия в лагере, где еще в августе был объявлен голод, первый в стране.
«Перемещенные лица, живущие в лагере, страдают от острой нехватки продовольствия из-за отсутствия поставок на рынок из-за осады, введенной Силами быстрого реагирования», — сообщает по телефону Саддам Абкар Сафи, член подразделения экстренного реагирования, сформированного в лагере, который также предупреждает о «серьезной нехватке питьевой воды».
Помимо продовольственной помощи, обострение боевых действий также усугубило оказание медицинской помощи в Замзаме. В конце февраля организация «Врачи без границ» (MSF) была вынуждена приостановить свою деятельность, включая полевой госпиталь – главный в этом месте – из которого они боролись с кризисом недоедания на местном уровне.
«Больница MSF считается главной в Замзаме», — отмечает Сафи. И предупреждает: «Приостановка его деятельности представляет собой гуманитарную катастрофу [которая может повлечь за собой] смерть тысяч перемещенных лиц из-за отсутствия [альтернативных] пунктов лечения [в лагере]».
