В нескольких словах
Создание нового специализированного суда в Сантьяго может осложнить доступ к правосудию для жертв гендерного насилия из отдаленных муниципалитетов Галисии, вынуждая их тратить время и деньги на поездки или давать показания по видеосвязи. Адвокаты и представители общественных организаций выражают обеспокоенность ухудшением защиты прав женщин.
Адвокат Мария Брионес уже 30 лет борется с гендерным насилием в судах
Адвокат Мария Брионес уже 30 лет борется с гендерным насилием в судах. Когда она начинала свою практику в Рибейре (провинция Ла-Корунья), муниципалитете, где она работает, в полицейском участке даже не регистрировали заявления женщин, избитых своими партнерами, потому что полицейские считали это «семейным делом». Сегодня в штаб-квартире Национальной полиции функционирует Отдел по делам семьи и женщин (Ufam), и в суде, который занимается делами этих жертв, большинство из них решается всего за неделю, по ее словам. Однако, по мнению коллегии адвокатов Ла-Коруньи, в дальнейшем заявительниц ждут не улучшения, а ухудшения. Создание в декабре нового специализированного суда в Сантьяго, расположенного в 70 километрах и имеющего неудовлетворительное транспортное сообщение, ограничивающееся автобусным сообщением, заставит заявителей и свидетелей искать время и деньги, чтобы добраться до столицы Галисии, или доверить свои показания холоду видеоконференцсвязи. Министерство юстиции постановило, что новый суд в Компостеле, который будет создан 31 декабря, будет рассматривать не только дела судебного округа Сантьяго, но и дела Арсуа, Негрейры, Падрона, Ордеса, Муроса, Нойи и Рибейры, с общим населением 200 000 человек. Адвокаты этих трех последних прибрежных городов, наиболее удаленных от столицы Галисии, подняли тревогу. Эта централизация «лишит их защиты; с жертвой гендерного насилия будут обращаться хуже, чем с жертвой кражи», — критикует Брионес, делегат коллегии адвокатов Ла-Коруньи в Рибейре. Она указывает на временные и денежные трудности, которые повлекут за собой изменения; на риск того, что заявления будут подаваться реже; на ограничения и ущерб, связанные с дачей показаний по видеоконференцсвязи; и на потерю судьи по месту жительства: «Это потеря судьи, который знает особенности территории и может лучше оценить дело».
Министерство юстиции утверждает, что решение о том, что суд Сантьяго будет рассматривать дела муниципалитетов из других судебных округов, было принято «с целью улучшения обслуживания жертв». Для их выбора, помимо рабочей нагрузки этих офисов по борьбе с насилием в отношении женщин, учитывалось, что они поддерживают «разумную близость». В частности, «менее одного часа езды». Расчет этого времени, который привел к включению таких населенных пунктов, как Рибейра или Мурос, признает министерство, был произведен с учетом поездки на личном автомобиле из центра каждого муниципалитета. Но в разбросанной и плохо связанной Галисии этот критерий легко нарушается. «Здесь [в Рибейре] ужасное транспортное сообщение. Некоторым жертвам придется ехать более двух часов на автобусе, чтобы добраться до Сантьяго. Тем, кто живет в деревнях и не имеет машины, придется сначала добираться до центра, чтобы сесть на автобус. Их мало, и большинство из них не прямые, а с остановками. А в Муросе еще хуже», — предупреждает Марисоль Гевара, президент ассоциации Mulleres en Acción de Ribeira. Для таких уязвимых жертв, с возможными семейными обязанностями и «небольшими ресурсами для развития», последствия такого расстояния немалые. Это «разрушенные женщины», — подчеркивает Гевара, и чтобы они подали заявление, «все должно быть максимально просто на первом этапе, потому что дать его очень сложно, поэтому крайне важно иметь ресурсы как можно ближе».
Министерство юстиции утверждает, что новый Закон об эффективности государственной службы юстиции предусматривает создание офисов юстиции в муниципалитетах, из которых жертвы смогут связываться с судом Компостелы по видеоконференцсвязи. «Жертва сможет давать показания, если пожелает, перед органом, полностью специализирующимся на насилии в отношении женщин, без необходимости выезжать из своего муниципалитета», — поясняет министерство. «То есть, новая модель позволит жертвам этого типа преступлений иметь доступ к правосудию рядом с домом и в то же время полностью специализированному». Этот вариант не убеждает ни Брионес, ни Гевару. Представительница адвокатов утверждает, что в телематических показаниях «теряется невербальная коммуникация»: «Не передается значение молчания или слезы, которая не является криком. И это идет во вред жертве». Поскольку дело находится в суде Сантьяго, адвокаты пострадавших также будут из этого района. «Будут ли они общаться с ними тоже по видеоконференцсвязи? Жертва нелегко рассказывает о своей личной жизни, это интимные вопросы», — предупреждает Брионес. Гевара также считает, что холодность камеры особенно вредит тем, кто заявляет о гендерном насилии: «Когда женщина просит о помощи, ей нужна близость, лично видеть того, кто ее обслуживает, и чувствовать себя услышанной, поверившей и понятой».
Специализированные услуги в новом офисе
Сара Оутейрал заявила на своего бывшего партнера, когда жила в А-Побре, одном из городов, пострадавших от этой централизации. На следующий день у нее было ускоренное судебное разбирательство в Рибейре с назначенным адвокатом, которого она даже не успела узнать. Ее экономическое положение было сложным. «Если бы мне сказали, что это в Сантьяго, я бы, вероятно, не пошла. Если у вас нет машины, ни средств, вы больше не ходите. Классовый фактор очень важен. Это ехать одной в город, который не является вашим, и в котором вы чувствуете себя более небезопасно», — объясняет она. Ее также не убеждает альтернатива видеоконференцсвязи, и она считает, что лучше инвестировать в ближайшие суды и сосредоточиться на распространении служб поддержки, которые уже существуют рядом с жертвами: «Многие даже не знают, что в Доме женщины в Рибейре есть бесплатный психолог».
Эту меру поддерживает не только министерство. Высший суд Галисии, как и смешанная комиссия, в которую он входит вместе с Хунтой, отрицает, что обслуживание жертв в этих муниципалитетах ухудшится. «Все наоборот», — отмечают источники в учреждении, — «поскольку оно может рассчитывать на специализированную и гораздо лучше оснащенную службу, как с точки зрения инфраструктуры, так и с точки зрения персонала. В Сантьяго, например, есть Служба поддержки жертв, которой нет в смешанных судах, таких как Падрон, Рибейра и Негрейра». Высокий суд Галисии ссылается на аналогичный опыт, который был реализован в других частях Испании «с успехом», и приводит пример Касереса, где показания как жертв, так и обвиняемых даются по телематическим каналам из полицейских участков или казарм Гражданской гвардии.
Делегат коллегии адвокатов Ла-Коруньи предвидит задержки в судебном расследовании. Министерство уверяет, что провело расчеты и усилит штат, чтобы нагрузка, которую возьмет на себя новый специализированный суд, не была чрезмерной, но Брионес утверждает, что офис в Сантьяго «родится перегруженным». Охватывая территорию с населением 200 000 человек, по ее оценкам, он должен будет рассматривать около семи дел каждый день, как уголовных, так и гражданских, в часы работы с понедельника по пятницу с 9 до 14 часов. В суде Рибейры, для обслуживания населенных пунктов с общим населением 55 000 человек, работа ведется по вечерам и в выходные дни, утверждает адвокат. Если женщина обращается во второй половине дня, ей немедленно предоставляется юридическая помощь в этом районе, а на следующий день она дает показания в суде. В самом крайнем случае, ускоренное судебное разбирательство проводится в следующий вторник. Таким образом, по ее словам, более 90% дел «решаются в течение недели». Брионес опасается, что эта централизация дел о гендерном насилии — всего лишь «первый шаг к демонтажу» судебных округов в городах среднего размера в Испании.
