В нескольких словах
Большое количество заявлений на получение испанского гражданства по Закону о демократической памяти привело к значительным задержкам в консульствах, особенно в Сан-Паулу и Гаване. Нехватка персонала и технические проблемы усугубляют ситуацию, заставляя заявителей ждать месяцами и даже годами.
Задержки с рассмотрением заявлений на получение гражданства Испании по «Закону о внуках»
После принятия в Испании Закона о демократической памяти в октябре 2022 года, который предусматривал возможность получения испанского гражданства детьми и внуками эмигрантов и ссыльных, около 680 000 человек подали заявления, в основном в Латинской Америке и Майами (США). По данным Министерства иностранных дел Испании, ресурсы для обработки такого количества заявок оказались недостаточными. На данный момент только 30% заявлений (200 364) зарегистрированы в испанских консульствах, около 3 800 отклонены, а почти 474 000 находятся в ожидании, хотя одобрено около 320 000 дел. Сроки ожидания «превысят несколько месяцев, а возможно, и лет, поскольку количество заявлений намного превышает возможности их обработки», – говорится в ответах консульств заявителям.
В Министерстве иностранных дел утверждают, что количество заявлений значительно превышает показатели по Закону об исторической памяти 2007 года, предшественнику нынешнего, и сроки обработки сократились, хотя это и является «вызовом» для консульской сети. Задержки вызвали шквал критики, зафиксированный в последнем отчете Народного защитника, представленном в конце марта. Часть задержек связана с регистрацией одобренных дел в консульских органах ЗАГС, которые ощутили «влияние» заявлений на получение гражданства, поданных в соответствии с законом 2022 года. Около 40% всех заявлений подано только в Аргентине через пять консульств в этой стране.
Однако, как сообщает издание Джерело новини, основные проблемы наблюдаются в консульстве в Сан-Паулу (Бразилия), где один из самых низких процентов зарегистрированных заявлений, и в консульстве в Гаване (Куба), втором по количеству полученных заявлений (после Буэнос-Айреса). Около 50 000 заявлений находятся в ожидании в Сан-Паулу. Бруно (имя изменено) подал заявление на получение гражданства в ноябре 2023 года в Генеральном консульстве Испании в Сан-Паулу. Его отец получил гражданство на основании Закона о памяти, который устанавливает право детей бенефициаров на получение гражданства. Фактически, этот закон известен как «закон о внуках». Однако, спустя полтора года Бруно не получил ответа. Из почти 55 000 заявлений, поданных там, зарегистрировано всего около 2 500, что составляет 4,5%. В консульствах, получивших аналогичное количество заявлений, таких как Мехико или Росарио (Аргентина), процент зарегистрированных заявлений составляет 45% и 35% соответственно.
Консульство в Сан-Паулу рассматривает заявления в хронологическом порядке и в настоящее время обрабатывает заявления, поданные в июле 2023 года, согласно базам данных, созданным заявителями в группах в Telegram, и ответам консульства некоторым заявителям. То есть, рассматриваются заявления, поданные год и восемь месяцев назад. Об уровне задержек свидетельствуют ответы, которые консульство направляет заинтересованным лицам. В одном из них, от мая 2023 года, предупреждалось: «При сохранении нынешней рабочей силы этого генерального консульства [ожидание] превысит несколько месяцев, а возможно, и лет, поскольку количество заявлений намного превышает возможности их обработки этим консульством». Консульство жаловалось на нехватку персонала, несмотря на увеличение объема работы после вступления в силу закона.
В другом ответе, год спустя, 20 мая 2024 года, консульство повторило: «Возможности, которыми располагает это консульство для обработки дел ЗАГСа, бесконечно ниже нынешнего количества заявлений на регистрацию». Главное управление по делам испанцев за рубежом и консульским вопросам, входящее в структуру Министерства иностранных дел, ответило Народному защитнику, что это консульство «испытывает огромное давление из-за большого количества заявлений, полученных» после вступления в силу закона, «поэтому невозможно назвать точную дату их обработки», как указано в сообщении, направленном учреждением одному из пострадавших.
Любой желающий, отправивший в настоящее время в Генеральное консульство Испании в Гаване запрос на начало процедуры по электронной почте, получит автоматический ответ: «ВАЖНО: у нас очень большое количество заявителей, что приводит к увеличению времени ответа. Возможно, вы получите свои учетные данные с задержкой до 10 МЕСЯЦЕВ». Учетные данные, упомянутые в письме, – это имя пользователя и пароль для входа в систему запроса записи для личной подачи документов в консульство. Эстела Марина Перес, президент Ассоциации потомков испанцев в мире (ADEM), внимательно следившая за ситуацией в консульстве в Гаване, считает ее «критической». По ее словам, люди на Кубе тратят год на получение этого ключа, чтобы воспользоваться законом, срок действия которого ограничен двумя годами и который уже продлен на год.
Эти люди, не получившие учетные данные, даже не отражены в 678 000 заявлений, зарегистрированных Министерством иностранных дел, поскольку они не смогли официально подать заявку, не имея записи. 22 октября истекает срок подачи заявок, который Совет министров продлил на год в октябре 2024 года, хотя Министерство иностранных дел объясняет, что разработало инструмент, позволяющий подтвердить, что запрос на предварительную запись был сделан в течение срока действия закона, независимо от даты личного обращения в консульское учреждение. Организация ADEM направила запросы и жалобы в различные органы.
Среди проблем – нехватка персонала и сбои в системе записи на прием. Консульство в Гаване смогло зарегистрировать в консульских органах ЗАГС 56% из примерно 87 000 полученных заявлений, что является самым высоким процентом среди консульств, получивших наибольшее количество заявлений. Министерство иностранных дел утверждает, что консульские учреждения, наиболее пострадавшие от Закона о демократической памяти, были усилены 150 сотрудниками и созданы три должности заместителя консула для Гаваны, Мехико и Буэнос-Айреса.
