В нескольких словах
Власти Испании планируют штрафовать муниципалитеты, не внедрившие зоны низких выбросов, несмотря на получение субсидий. Отсутствие ЗНВ также может стать причиной отказа в выделении средств на общественный транспорт.
Министерство транспорта Испании, опираясь на позицию Государственной юридической службы, планирует применять санкции к муниципалитетам, которые не внедрили зоны низких выбросов (ЗНВ), несмотря на получение финансовой помощи на эти цели.
Согласно Закону об изменении климата, принятому в 2021 году, 151 испанский город с населением более 50 000 человек должны были иметь функционирующие ЗНВ к 1 января 2023 года. Однако спустя более двух лет значительное число этих городов до сих пор не выполнили данное требование.
По последним данным, только 53 города из числа обязанных (плюс три муниципалитета, не подпадающих под обязательство) запустили ЗНВ. Еще 94 города находятся на различных этапах внедрения, но есть опасения, что многие из них не успеют завершить процесс до конца текущего года.
Отчет Государственной юридической службы, ставший доступным прессе, подтверждает право Министерства транспорта штрафовать муниципалитеты, которые запросили субсидии для создания ЗНВ, но не реализовали проект. Крайний срок использования этих субсидий – 31 декабря 2025 года.
Государственная юридическая служба отмечает, что муниципалитеты, получившие субсидии, в том числе из европейских фондов Next Generation, могут быть оштрафованы, а также обязаны вернуть полученные средства. Нарушение обязательства по внедрению ЗНВ классифицируется как серьезное или очень серьезное правонарушение, за которое предусмотрены штрафы в размере до двух-трех размеров полученной помощи. Кроме того, неспособность должным образом отчитаться за использование средств также может привести к серьезным санкциям.
Источники в Министерстве транспорта подтверждают, что такое юридическое толкование укрепляет их позицию. Власти считают, что если европейские средства были выделены на конкретные цели (ускорение внедрения ЗНВ), и эти цели не достигнуты, то средства должны быть возвращены в Брюссель, что наносит ущерб государству. Поэтому возможность наложения штрафов за несоблюдение обязательств является важной мерой.
Помимо санкций, Министерство транспорта вводит новое условие: сдача декларации о наличии функционирующей ЗНВ или планах по ее запуску в 2025 году теперь является обязательным требованием для получения государственной помощи на развитие общественного транспорта во втором полугодии 2025 года. Если город подаст такую декларацию, но не запустит ЗНВ до конца 2025 года, выделенные средства на транспорт также могут потребовать вернуть.
Зоны низких выбросов – это городские районы, как правило, в центрах, где ограничивается или запрещается движение наиболее загрязняющих автомобилей (обычно, старых машин без экологических наклеек или с наклейками A, B, C), при этом разрешен проезд для резидентов, гибридов и электромобилей. Эта мера доказала свою эффективность в снижении загрязнения воздуха и выбросов в таких городах, как Мадрид и Барселона, которые были первопроходцами в Испании.
Эти шаги испанского правительства четко демонстрируют приверженность укреплению политики ЗНВ и ее увязке с улучшением общественного транспорта, несмотря на то, что концепция зон ограниченного движения вызывает дебаты в некоторых других европейских странах.
