В нескольких словах
Администрация Трампа выдвинула новые, более жесткие условия соглашения по украинским ресурсам. США требуют 50% доходов от добычи, контроль над стратегическими активами и возврат всей американской помощи с процентами. Зеленский считает эти требования неприемлемыми и потенциально нарушающими Конституцию Украины.
Дональд Трамп неоднократно давал понять, что хочет извлечь выгоду из зависимости Украины от Соединенных Штатов. Однако его последняя попытка, как пишет украинское издание «Правда», возможно, пересекла «почти все красные линии Украины».
В эту пятницу Вашингтон направил Киеву новый проект соглашения по минеральным ресурсам. Этот документ предполагает, что США получат 50% доходов от эксплуатации природных ресурсов украинского государства, а также контроль над связанной инфраструктурой, включая шахты, порты и железнодорожные линии. Президент Украины Владимир Зеленский подтвердил, что новое предложение «полностью отличается от ранее согласованного».
Согласно проекту, попавшему в ряд СМИ, худшим для Киева является возврат Трампом требования о том, чтобы Украина вернула США всю помощь, предоставленную с начала конфликта в 2022 году администрацией его предшественника Джо Байдена. По данным украинского правительства и международных организаций, эта сумма составляет около 111 миллиардов евро.
Случайно или нет, американский документ поступил в Кабинет Министров Украины ровно через месяц после срыва подписания соглашения об экономическом сотрудничестве, которое включало совместную разработку полезных ископаемых, нефти и газа Украины. Подписание договора должно было состояться 28 февраля в Белом доме, но было отложено после публичной дискуссии между Трампом и Зеленским в Овальном кабинете.
«Я не могу принять то, что заложит следующие 10 поколений украинцев», — заявил Зеленский 23 февраля в ответ на требование американского коллеги о возврате Украиной полутриллиона долларов (462 миллиарда евро) в рамках сделки по минералам. Именно такую сумму, по словам Трампа, США предоставили стране с начала войны. Эта цифра почти в пять раз превышает всю помощь, предоставленную Вашингтоном за эти годы.
Двумя днями позже, 26 февраля, Зеленский и Трамп объявили о достижении договоренности, из которой исчезло требование о полутриллионе долларов. Правительства договорились создать общий фонд под управлением США, который будет распоряжаться 50% доходов от природных ресурсов украинского государства.
Однако нынешнее предложение Белого дома не только возвращается к ранее отвергнутым условиям, как признал Зеленский, но и вводит новые аспекты, которые, по словам президента, могут нарушить Конституцию Украины. Администрация Трампа требует мажоритарного контроля над государственными активами, имеющими стратегическое значение для безопасности и будущего страны. Более того, США устанавливают, что Белый дом будет иметь право вето на допуск компаний из других стран в горнодобывающий сектор и сектор природных ресурсов Украины, что может нарушать не только украинское законодательство, но и нормы Европейского Союза, кандидатом в члены которого является страна.
В проекте договора, направленном министром финансов США Скоттом Бессентом, указывается, что контроль над фондом будет американским, и американская сторона будет решать, какой процент украинских инвестиций в фонд должен быть переведен в долларах в казну США. Самое невыгодное для Киева: Вашингтон не берет на себя обязательств по экономическому вкладу в фонд и требует, чтобы украинское государство первоначально инвестировало в него эквивалент всей помощи, полученной от США. За каждый год задержки поступления этих средств на украинского партнера будет начисляться процент в размере 4%.
Есть лишь два условно позитивных сигнала в новой позиции Трампа. Во-первых, он, похоже, признает нереалистичность суммы в полтриллиона долларов. Документ предлагает определить в будущем приложении, какую именно сумму должна вернуть Украина. Во-вторых, американский лидер отказывается от включения в фонд передачи контроля над украинскими атомными электростанциями американским компаниям. На прошлой неделе Белый дом предложил Киеву передать АЭС в управление США как лучший способ гарантировать их работу и безопасность. Американские и британские СМИ сообщали, что США рассматривали возможность включения этих активов в сделку по природным ресурсам. Зеленский заверил, что эти станции принадлежат государству и не продаются.
Новый пакт о минералах, предлагаемый Вашингтоном, по-прежнему не удовлетворяет одно из самых настойчивых требований Киева: включение в текст конкретных гарантий оборонной помощи со стороны США. Трамп неоднократно заявлял, что этот вопрос должен рассматриваться отдельно.
На встрече с группой журналистов в Киеве в эту пятницу Зеленский уклонился от оценки того, ошибся ли он, предложив Трампу в сентябре 2024 года (когда тот еще был кандидатом в президенты от республиканцев) участие в разработке месторождений стратегических полезных ископаемых Украины. Зеленский подчеркнул, что больше всего его беспокоит возможное «снижение давления США на Россию», особенно через принятие условий Владимира Путина о снятии санкций с российской экономики и финансовой системы. Кремль предупредил, что без этого шага в его пользу он не поддержит прекращение огня, необходимое для возобновления полноценной морской торговли Украины в Черном море.
