В нескольких словах
Пенсионная система становится все более щедрой из-за старения населения и снижения прогнозов роста ВВП. Реформы пока не могут остановить эту тенденцию. Необходимы автоматические механизмы корректировки для обеспечения финансовой устойчивости и справедливости системы.
Большинство работников считает, что после выхода на пенсию они получают примерно столько же денег, сколько внесли в виде взносов за свою трудовую жизнь. Однако, как правило, это не так. Типичный работник с непрерывным трудовым стажем от 33 до 43 лет, со средними базами начисления взносов, который выходит на пенсию сегодня в возрасте от 63 до 70 лет, получит в виде пенсии в течение оставшейся жизни в среднем на 62% больше, чем он внес в систему в виде социальных взносов, когда был активен.
Об этом говорится в последнем отчете Центра актуарных исследований Испании, к которому получила доступ эта газета, в котором анализируется соотношение между взносами и тем, что получит типичный работник, выходящий на пенсию в 2025 году, и сравнивается с тем, каким было это соотношение пять лет назад. В частности, актуарии — профессионалы, которые анализируют риски и неопределенности будущих ситуаций, используя математику, статистику и финансовую теорию — измерили, как и в другие годы, эту степень щедрости с помощью так называемого Фактора актуарной справедливости, который определяет, сколько евро получает типичный пенсионер за каждый евро, внесенный в систему социального обеспечения. При этом они предупреждают, что этот показатель не измеряет общую щедрость системы, а лишь щедрость типичных людей, выходящих на пенсию в определенном году, и принимая во внимание только пенсию по старости.
Результат сравнения с 2020 годом показывает, что щедрость пенсий возросла, поскольку пять лет назад за каждый внесенный евро этот типичный работник, вышедший тогда на пенсию, получил бы 1,55 евро (или, другими словами, на 55% больше, чем поступило в фонд социального обеспечения). Таким образом, в отчете обращается внимание на тот факт, что пенсии сейчас более щедры к типичным людям, несмотря на последнюю пенсионную реформу (2021 и 2023 годов), направленную на обеспечение устойчивости пенсий с помощью мер по увеличению доходов, ужесточению доступа к досрочному выходу на пенсию и стимулированию продления активной жизни после обычного пенсионного возраста, но с якорем для консолидации пенсий и их покупательной способности. Некоторые из этих мер корректировки, с актуарной точки зрения, делают более строгим соотношение между внесенными и полученными евро. Фактически, директор Актуарной обсерватории социального обеспечения этого исследовательского центра Грегорио Хиль де Росас уточняет, что последние реформы «были хорошо ориентированы с актуарной точки зрения». Эти условия направлены на то, чтобы «система возвращала в виде пенсии ровно столько, сколько было внесено, не создавая ни дефицита, ни профицита, что означало бы актуарно справедливую систему», — говорится в этой научной работе. И если бы в анализ соотношения между выплаченным и полученным была включена только индексация пенсий с учетом ИПЦ и остальные меры последних реформ, упомянутых выше, то результат был бы таким, что за каждый внесенный евро пенсионер получил бы 1,52 евро, что несколько меньше, чем 1,55 евро в 2020 году. Таким образом, он был бы ближе к актуарному равновесию. Если же в дополнение к переоценке с учетом инфляции и последствий последних реформ включить эффект старения, то этот показатель возрастет до 1,55. Но именно при применении, кроме того, более низких прогнозов роста ВВП соотношение между внесенным и тем, что будет получено, подскакивает до 1,62.
Тогда что же произошло, что пенсии типичного работника стали более щедрыми, чем пять лет назад, несмотря на корректировки, внесенные реформами? Анализ указывает на влияние двух факторов, внешних по отношению к пенсионной системе: с одной стороны, старение населения (ожидаемая продолжительность жизни с 65 лет согласно таблицам, использованным в 2020 году, составляла 21,14 года против 21,52 года согласно таблицам, использованным в 2025 году); и, с другой стороны, более низкий прогноз ожидаемого ВВП (новый прогноз реального роста ВВП в будущем согласно отчету о старении 2024 года, подготовленному Европейской комиссией, значительно ниже прогноза, использованного в 2020 году на основе отчета о старении 2018 года).
Исходя из всего этого, авторы документа приходят к выводу, что «пенсионные реформы 2021 и 2023 годов были недостаточными и не смогли остановить тенденцию к большему дисбалансу» системы. Хотя они признают, что «по сравнению с 2020 годом реформы действительно снизили щедрость в некоторых случаях, особенно у работников с короткой трудовой карьерой или досрочным выходом на пенсию (и приблизили пенсии к равновесию). Однако их оказалось недостаточно, чтобы противодействовать влиянию старения и ожидаемому более низкому экономическому росту».
Хиль де Росас также подчеркивает, что этот отчет также показывает, что некоторые аспекты последних пенсионных реформ действительно несколько улучшили справедливость в отношении типичных пенсионеров, вышедших на пенсию в 2020 году, и тех, кто выйдет на пенсию в 2025 году. Это означает, что отношение к различным карьерам взносов, выходящим на пенсию в одном и том же году, сейчас более однородно, чем пять лет назад. И это связано с «повышением обычного пенсионного возраста и с тем, что отношение к короткой трудовой карьере ухудшилось, поскольку им назначается процент отработанных лет», — говорится в исследовании.
Кроме того, актуарии сделали прогноз соотношения между внесенным и полученным на 2045 и 2065 годы, в результате чего показатель оказался еще более щедрым и, следовательно, с большим актуарным дисбалансом. В частности, Фактор актуарной справедливости увеличится с 1,62 в 2025 году до 2,14 в 2045 году и до 2,20 в 2065 году (без учета оговорки о закрытии, которая может обязать, начиная с этого года, принять меры по увеличению доходов, сокращению расходов или и то, и другое). В этом смысле эти специалисты отмечают, что «реформы системы, запланированные на будущее, практически ничего не могут сделать против этой тенденции, к которой добавляется прогрессивное увеличение продолжительности жизни».
В заключение, эта группа исследователей приходит к выводу, что «для того, чтобы новая реформа пенсионной системы была эффективной с точки зрения финансовой устойчивости и справедливости в распределении усилий, она должна содержать механизмы автоматической корректировки в случае изменений в долгосрочном экономическом росте и ожидаемой продолжительности жизни», как это было сделано в других европейских странах, добавляют они. В отсутствие этих автоматических корректировок — нынешняя оговорка о закрытии Механизма межпоколенческой справедливости является лишь полуавтоматической — «пенсионная система по-прежнему будет нуждаться во все больших государственных трансфертах для поддержания уровня щедрости, растущего с годами».
