В нескольких словах
Предложение о внедрении ESO в начальных школах Мадрида вызывает опасения из-за недостатка обоснования и риска фрагментации образования. Необходим серьезный анализ альтернатив для укрепления государственного образования.
Предложение властей Мадрида о внедрении 1-го и 2-го классов ESO
Предложение властей Мадрида о внедрении 1-го и 2-го классов ESO (обязательное среднее образование) в некоторых центрах начального и дошкольного образования (CEIP) вызвало значительные дебаты. Эта мера, основанная на образовательной модели франкистской эпохи 70-х годов и объявленная в сентябре 2023 года, направлена на решение проблемы низкого спроса в некоторых центрах из-за снижения рождаемости и освобождение места в институтах среднего образования для расширения профессионального образования. Однако эта инициатива вызывает ряд опасений и проблем, которые заслуживают глубокого осмысления.
Отсутствие конкретики и прозрачности
Одной из главных проблем этого предложения является отсутствие конкретики и прозрачности. Министерство образования Мадрида начало с «пробного шара», не предоставив никакой подробной информации в письменном виде и без ресурсов для его реализации. Непрозрачность в коммуникации всегда порождает неопределенность и недоверие среди родителей, учителей и директоров учебных заведений. В данном случае правительство Мадридского сообщества «бросило камень, но спрятало многочисленные проблемы и последствия, связанные с этим».
Эта мера от Исабель Диас Аюсо (президент Мадридского сообщества) вписывается в контекст растущей поддержки частного образования, которое в последние годы опередило государственное. Эта поддержка выражается в сокращении финансирования государственной сети, задержках в строительстве новых центров и обеспечении преподавательским составом. Предложение о переводе первых двух классов ESO в CEIP, похоже, соответствует модели частных центров, где обе ступени образования интегрированы. Это не внезапная поддержка государственного образования, не ответ на образовательные исследования и даже не связано с предложением школьного питания на этапе, когда эта услуга не предоставляется в государственном образовании, поскольку это не предусмотрено в экономической смете. Это просто «спонтанная идея», единственным бюджетом которой является бюджет, предусмотренный для доплаты к заработной плате преподавателей средней школы.
Более того, эта мера имеет более чем сомнительную юридическую основу. LOGSE (Закон об общей организации системы образования) и последующие законы об образовании устанавливают, что ESO должно преподаваться в IES (институты среднего образования). Хотя были исключения в сельской местности, где разрешалось преподавать 1-й и 2-й классы ESO в объединенных сельских школах (CRAS) из-за неудобств с транспортом, ситуация в Мадридском сообществе совершенно иная. Таким образом, ничто не оправдывает предложение о его общем распространении.
Образовательные и организационные последствия нанесут ущерб учащимся и станут новой нагрузкой для учителей и управления центрами. Разделение классов ESO между CEIP и IES может нарушить единство образовательного этапа, создавая проблемы с согласованностью в обучении, обеспечении преподавательским составом и его непрерывности в остальной части ESO. Координация между учителями CEIP и IES будет утопией, и существует риск того, что они станут двумя номинально связанными центрами, но очень разными на практике. Кроме того, диагностическая оценка, которая проводится во 2-м классе ESO, может быть затруднена из-за необходимости координации между двумя разными центрами. Кажется также, что никто не потрудился проанализировать помещения и специальные классы, необходимые для преподавания 1-го и 2-го классов ESO, которых нет в CEIP и которые не были предусмотрены администрацией Аюсо. ESO есть ESO, не по прихоти, а по педагогической последовательности и, кроме того, по закону.
В этой политике непрозрачности было также скрыто, что наибольшие проблемы с сосуществованием обычно возникают между учащимися 1-го и 2-го классов ESO, которые теперь будут переведены в начальные школы. Проблема назрела: сосуществование между детьми и подростками окажет явное влияние на детей.
Вместо фрагментации этапа ESO можно было бы рассмотреть другие решения для решения проблемы низкого спроса и снижения рождаемости. Сокращение соотношения учеников в классе, объединение центров без закрытия, методологические изменения и улучшение внимания к разнообразию учащихся — вот некоторые из альтернатив, которые можно было бы изучить, наряду с выделением необходимых ресурсов.
Принципиально важно пересмотреть модель учебного центра, поставив ученика в центр всех действий. Модель, основанная на заботе о социально-эмоциональном благополучии, позитивном сосуществовании и активном участии учащихся, может внести значительный вклад в успех образования. Этот подход предполагает смену парадигмы, когда учебная программа адаптируется к потребностям и интересам учащихся, а не наоборот.
Вывод состоит в том, что предложение Мадридского сообщества о внедрении 1-го и 2-го классов ESO в CEIP кажется скорее «спонтанной идеей», чем обоснованной мерой. Без четкого обоснования и с риском фрагментации образовательного этапа эта инициатива может иметь очень негативные последствия для мадридского образования. Крайне важно, чтобы этот вопрос решался серьезно, с учетом альтернатив, которые действительно принесут пользу учащимся и действительно укрепят государственное образование. Мария Лус Мартинес Сейхо — доктор педагогических наук и представитель Социалистической группы в Конгрессе.
