В нескольких словах
Президент Сальвадора, Найиб Букеле, заключил соглашение с администрацией Трампа, согласно которому Сальвадор принимает депортированных из США в свою мегатюрьму CECOT за плату в 20 000 долларов в год за человека. Критики утверждают, что это нарушает права человека и подрывает демократические принципы, в то время как Букеле видит в этом финансовую выгоду и укрепление своей политической позиции.
В новой постановке с кинематографическими амбициями президент Сальвадора Найиб Букеле в прошлое воскресенье продемонстрировал миру очередное видео своей мегатюрьмы, Центра содержания под стражей за терроризм (CECOT).
В видео десятки полицейских усмиряют нескольких мужчин в наручниках на руках и ногах, сажают некоторых в бронированные машины, а других — в автобусы и перевозят в тюрьму, где их бреют наголо и одевают в белую тюремную одежду. Самое удивительное, что на этот раз новыми заключенными являются не только члены банд Mara Salvatrucha 13 и Barrio 18, преступных группировок, для которых была построена тюрьма, но и — по версии правительства Дональда Трампа — предполагаемые члены венесуэльской банды Tren de Aragua. Все они депортированы из США.
Рейс, прибывший в Сальвадор в субботу вечером с 261 человеком на борту, является первым в рамках соглашения, заключенного президентами Букеле и Трампом, о котором почти ничего не известно.
Единственная общедоступная информация на данный момент заключается в том, что президент Сальвадора предложил превратить CECOT в продолжение американской тюремной системы в обмен на плату в размере 20 000 долларов в год за человека.
Соглашение было подвергнуто резкой критике в обеих странах.
В Соединенных Штатах, за несколько часов до посадки, судья приказал правительству остановить операцию и распорядился вернуть самолеты, находившиеся в воздухе, чего не произошло. Администрация Трампа ответила, что уведомление поступило, когда самолеты уже находились над международных водами. Дискуссия о том, нарушил ли Трамп постановление суда, продолжается и может дойти до Верховного суда. Между тем, в Сальвадоре эксперты задаются вопросом, в рамках каких юридических процедур депортированные будут содержаться в тюрьме строгого режима.
Для отправки 261 человека в CECOT Трамп сослался на Закон об иностранных врагах, закон США, который не использовался со времен Второй мировой войны.
По мнению некоторых аналитиков, это может повлечь за собой серьезное нарушение прав человека, поскольку депортированные были отправлены непосредственно в тюрьму строгого режима, не будучи осужденными.
«Неформальная сделка вне каких-либо правил»
Власти также не объяснили, в каких преступлениях их обвиняют. В понедельник утром пресс-секретарь Белого дома сообщила, что из 238 венесуэльцев, находившихся в самолете, 137 были отправлены в соответствии с Законом об иностранных врагах, а остальные 101 были депортированы в соответствии с обычным иммиграционным законодательством, то есть их просто обвиняют во въезде в Соединенные Штаты без документов.
Это вызвало тревогу в правозащитных организациях. Хуан Паппье, заместитель директора американского отдела Human Right Watch (HRW), говорит, что «существует обязательство в соответствии с международным правом, которое запрещает странам отправлять депортированных мигрантов в условия, в которых они, вероятно, подвергнутся нарушениям прав человека. И мне кажется, что в тюремной системе Сальвадора эти люди могут пострадать». «Если информация об их местонахождении не будет предоставлена в ближайшее время, мы можем столкнуться со сценарием насильственных исчезновений», — добавляет он.
Со своей стороны, Ноа Буллок, исполнительный директор Cristosal, главной правозащитной организации Сальвадора, отмечает, что тюремная система Сальвадора является местом пыток и систематической практики нарушений надлежащей правовой процедуры. «Когда Соединенные Штаты принимают услуги этой системы, они нормализуют пенитенциарную систему, нарушающую права человека», — отмечает он. «Это неформальная сделка, заключенная двумя президентами вне каких-либо правил, будь то Соединенные Штаты или Сальвадор».
По мнению Буллока, соглашение разрушает все демократические стремления: «Это два президента, которые присваивают себе право решать, кто является террористом, а кто имеет права, а кто нет». Эту идею поддерживает Паппье. «Букеле может предложить CECOT в качестве центральноамериканского Гуантанамо, потому что в Сальвадоре нет разделения властей и нет верховенства закона», — утверждает он.
Что выигрывает Букеле?
По словам самого президента, правительство будет зарабатывать около шести миллионов долларов в год только на первой отправке депортированных. Однако эта цифра не дотягивает до 200 миллионов долларов в год, которые требуются для поддержания тюремной системы, по словам самого Букеле. «Соединенные Штаты будут платить за них очень низкую плату, но высокую плату для нас», — написал президент в своем аккаунте в X. «Со временем эти действия, в сочетании с производством, которое уже генерируют более 40 000 заключенных, участвующих в различных мастерских и работах в рамках программы «Нулевой досуг», будут способствовать самообеспечению нашей пенитенциарной системы», — добавил он.
Однако, по мнению некоторых аналитиков, выгода президента Сальвадора выходит за рамки денег: «Букеле выигрывает как минимум четыре вещи: государственные деньги, благосклонность администрации Трампа, подтверждение своей тюремной модели, и я боюсь, что он пытается завоевать молчание лидеров MS-13», — уверяет Паппье.
Среди депортированных в эту субботу Соединенные Штаты отправили 23 члена MS-13, разыскиваемых сальвадорским правосудием, в том числе двух лидеров. Одним из них является Сесар Умберто Лопес Ларио, он же Греньяс де Стонерс, член Ranfla Nacional, высшего командования преступной структуры. До недавнего времени этот гангстер предстал перед судом Восточного округа Нью-Йорка и упоминался в деле, в котором власти США расследуют переговоры правительства Букеле с бандами. Некоторые эксперты отмечают, что в этом смысле президент стремится вернуть лидеров банд, находящихся в руках Соединенных Штатов, чтобы они не давали показания в суде о своих предполагаемых секретных соглашениях.
Луис Энрике Амайя, консультант и эксперт по безопасности в Сальвадоре, считает, что, помимо денег, президент также стремится оказать влияние на администрацию Трампа и сохранить свою фигуру в качестве ориентира: «Он хочет продать себя миру как страну, у которой есть действительно строгая и жесткая тюремная система, это для него гораздо выгоднее, чем деньги», — говорит он.
На данный момент первая проблема, с которой сталкивается соглашение между обоими президентами, заключается в том, можно ли его поддержать; могут ли Соединенные Штаты продолжать ускорять депортации в соответствии с Законом об иностранных врагах, что пока приостановлено судьей, и может ли Сальвадор продолжать принимать их без какого-либо действующего законодательства, которое разрешает эту фигуру.
