В нескольких словах
Еврокомиссия разрабатывает план поддержки автомобильной промышленности, включающий смягчение экологических норм, стимулирование покупки электромобилей и создание европейского альянса для развития автономного вождения. Особое внимание уделяется снижению зависимости от Китая в производстве аккумуляторов и стимулированию европейского производства. План также предусматривает упрощение установки зарядных станций и поддержку граждан с низкими доходами для приобретения электромобилей.
Европейская комиссия готовит план действий для автомобильной промышленности
Европейская комиссия подготовила проект плана действий для европейской автомобильной промышленности, направленный на решение всех текущих проблем. Документ, с которым ознакомилась газета Джерело новини, включает предложения по смягчению норм выбросов CAFE (Clean Air for Europe), о чем ранее заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, объединению стимулов для покупки электромобилей, созданию европейского альянса для подключенных и автономных транспортных средств и развитию беспилотного вождения в Европе. Эти важные меры предстоит обсудить государствам-членам.
«Автомобильный сектор переживает структурную трансформацию беспрецедентной скорости и масштаба. Переход к экологически чистой мобильности ускоряется. В 2024 году каждый пятый проданный в мире автомобиль был электрическим. В то же время быстрая интеграция цифровых технологий, таких как искусственный интеллект, программное обеспечение, устройства обнаружения и коммуникации, а также растущая важность цифровых услуг и подключения, революционизируют сектор. Крайне важно, чтобы европейская автомобильная промышленность не только ориентировалась, но и формировала переход к автомобилям с нулевым уровнем выбросов, подключенным и все более автоматизированным», — отмечает Комиссия в своем обращении к Европарламенту, Евросовету и национальным правительствам.
Одной из самых ожидаемых мер для автомобильной отрасли является смягчение норм CAFE, согласно которым средние выбросы новых автомобилей в январе должны были снизиться с 115,1 грамма CO₂ на километр до 93,6 грамма. Это снижение выбросов представляет собой огромную проблему для отрасли. Производители, через европейскую ассоциацию ACEA, неоднократно предупреждали, что эта цель недостижима, особенно на фоне стагнирующего рынка, где потребители по-прежнему считают электромобили дорогим продуктом, вызывающим опасения из-за ограниченного запаса хода, и где государственная поддержка покупки электромобилей различается в зависимости от страны (если вообще существует). Чтобы соответствовать требованиям и не платить штрафы Брюсселю, отрасль предложила сократить производство автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, что приведет к последствиям для занятости, или платить за свои права на выбросы производителям, которые не производят выбросы из выхлопной трубы, таким как Tesla (прямой иностранный конкурент) и Volvo (контролируемая китайской Geely).
Согласно плану, производитель, превысивший лимит в этом году, сможет компенсировать это, перевыполнив цели по выбросам в 2026 и 2027 годах, которые соответствуют показателям 2025 года. «Это поможет сохранить способность отрасли инвестировать», — говорится в документе. «Комиссия призывает созаконодателей безотлагательно достичь соглашения по этой поправке, поскольку это создаст определенность для сектора. Цель климатической нейтральности для автомобилей к 2035 году обеспечивает предсказуемость для инвесторов и производителей. Европейская комиссия ускорит подготовку к запланированному пересмотру правил. Проверка выбросов будет основываться на фактическом анализе, который учтет все технологические достижения и важность экономически жизнеспособного и социально справедливого перехода к мобильности с нулевым уровнем выбросов», — добавляет Брюссель, говоря об амбициозной цели — продавать только автомобили с нулевым уровнем выбросов к 2035 году.
Ключевым элементом для сектора, по крайней мере на данном начальном этапе развития электромобилей, является государственная поддержка при покупке. Хотя отрасль надеялась, что исполнительная власть ЕС смягчит цели по выбросам, она не была уверена в предложении общеевропейского плана поддержки, общего для всего Союза. В связи с этим Брюссель пояснил, что «незамедлительно» начнет работу с государствами-членами над объединением лучших стимулов «и извлеченных уроков» за последние годы, чтобы поддержка была одинаковой во всем Союзе. Например, в Германии, пока действовала поддержка, покупатель получал субсидию в автосалоне, а в Испании, с уже истекшим сроком действия Moves III, клиенту приходилось ждать в среднем от одного до двух лет, чтобы получить поддержку.
«Эта работа позволит определить набор инструментов с вариантами систем стимулов, которые разработаны таким образом, чтобы быть экономически эффективными и финансово устойчивыми, и адаптированы к зрелости соответствующих рынков, а также изучит пути для возможных систем стимулов на уровне ЕС. Эти обсуждения будут включены в Рекомендацию Комиссии, в которой также будут определены источники финансирования ЕС, с помощью которых государства-члены могут поддерживать такие стимулы», — отмечает исполнительная власть ЕС во главе с Урсулой фон дер Ляйен.
Помимо прочего, Комиссия указала, что одним из приоритетов является предоставление возможности европейским производителям снизить свою зависимость от внешних стран, особенно от Китая, который полностью доминирует в производстве аккумуляторов и их ключевых компонентов, а также в добыче ключевых минералов и их переработке. Цель ЕС — к 2030 году обеспечить, чтобы более 50% добавленной стоимости автомобиля приходилось на Европу во всей цепочке создания стоимости. Для этого Комиссия уже объявила о таких мерах, как выделение 3 миллиардов из Инновационного фонда на производство аккумуляторных ячеек. Кроме того, Брюссель заявляет, что изучит возможность финансирования запуска европейских производственных линий с прямой финансовой поддержкой.
«Поддержка ЕС может сочетаться с государственной помощью. В этом контексте Комиссия работает над новой структурой государственной помощи для экологически чистой промышленности, которая упростит правила государственной помощи, в частности, для обеспечения достаточного производственного потенциала оборудования для экологически чистых технологий в Европе, включая аккумуляторы и их ключевые компоненты. В настоящее время Комиссия консультируется с государствами-членами и заинтересованными сторонами по проекту этой структуры», — поясняет Комиссия. В свою очередь, важным моментом является то, что Брюссель указывает, что может быть оказана помощь иностранным компаниям, если они вступят в партнерские отношения с европейскими компаниями для обеспечения обмена навыками, знаниями и технологиями. Это практика, которую Пекин применяет на протяжении десятилетий, заставляя иностранных автопроизводителей, желающих производить в Китае, делать это совместно с местной компанией, чтобы обеспечить передачу технологий и знаний.
Брюссель также изучит возможность определения правил происхождения производства электромобилей — протекционистскую меру, с помощью которой он хочет «удержать агентов, прибегающих к недобросовестной практике, от создания предприятий в третьих странах и, особенно, в странах, пользующихся преференциальным доступом к рынку ЕС». Этот абзац прямо указывает на Марокко и Турцию, страны, имеющие соглашения о свободной торговле с Союзом, которые напрямую конкурируют с европейскими странами за привлечение проектов по производству электромобилей и аккумуляторов.
Что касается пунктов зарядки, одной из частых жалоб сектора является сложность запуска общественных зарядных станций. В Испании этот процесс может занять до трех лет из-за отсутствия однородности между требованиями каждой распределительной компании для энергоснабжения пунктов зарядки и административными препятствиями. Комиссия направит государствам-членам рекомендации по сокращению сроков ожидания подключения к электросети и опубликует до лета руководящие принципы, определяющие условия, при которых должны предоставляться авансовые инвестиции в сетевые проекты. «Это позволит предвидеть будущие потребности в инфраструктуре зарядки при планировании сети», — добавляет Комиссия.
С другой стороны, Брюссель говорит о создании Европейского альянса подключенных и автономных транспортных средств, который будет сосредоточен на разработке решений искусственного интеллекта для двигателя и создании среды сотрудничества в секторе в области программного обеспечения и инженерии искусственного интеллекта. В свою очередь, Брюссель стремится облегчить развитие автономного вождения путем создания «по крайней мере трех трансграничных испытательных полигонов большого масштаба, связанных с ними нормативных испытательных сред и европейских коридоров автоматизированного вождения. В них могут быть включены города среднего размера, готовые сыграть новаторскую роль. Эти испытательные полигоны позволят развертывать пилотные проекты автономных транспортных средств в масштабе, как для перевозки пассажиров, так и для перевозки грузов».
Наконец, Комиссия также предлагает запуск доступных кредитов, чтобы люди с низкими доходами могли получить доступ к автомобилям с нулевым уровнем выбросов. Цель ЕС — демократизировать электрическую мобильность и одновременно стимулировать продажу этого типа автомобилей. Кроме того, Комиссия продолжает работу над законом об электрификации корпоративных парков, «не налагая при этом ненужного бремени на малые и средние предприятия».
