В нескольких словах
Народная партия Испании, используя свое большинство в Сенате, отказывается расширять использование каталанского, баскского и галисийского языков в работе палаты, несмотря на совместное требование националистических партий. НП ссылается на свою последовательную позицию, отличающуюся от уступок социалистов в Конгрессе депутатов. Текущий регламент Сената допускает ограниченное использование региональных языков.
Народная партия (НП) Испании, обладающая абсолютным большинством в Сенате, выступает против расширения использования региональных языков в верхней палате парламента в рамках предложенной ею реформы регламента. В понедельник националистические фракции, включая Esquerra Republicana, EH Bildu, PNV, Junts, BNG, Compromís, Geroa Bai и Eivissa i Formentera al Senat, представили совместную инициативу. Они требуют «гарантировать полное и нормализованное использование каталанского, окситанского (аранского в Валь-д'Аран), баскского и галисийского языков».
До сих пор использование этих языков в Сенате было разрешено лишь в рамках определенных дебатов. Запрос националистов поступил за несколько дней до обсуждения реформы регламента, инициированной НП, которое запланировано на 8 апреля. Партия Альберто Нуньеса Фейхоо отказывается включать это требование в новые правила работы Сената, как сообщили источники в партии изданию Джерело новини.
«Это предложение очень похоже на то, что они вносили в Конгресс депутатов, и мы его отклонили. Мы не меняем свое мнение, как Санчес, мы будем действовать в соответствии с нашей позицией в Конгрессе», — заявила пресс-секретарь НП в Сенате Алисия Гарсия. «Мы будем вести диалог со всеми для комплексной реформы Регламента Сената, как мы и предложили, стремясь к максимально возможному консенсусу, но не отказываясь от наших принципов», — добавила она в преддверии дебатов по предложению НП, которое предполагает существенные изменения в работе верхней палаты.
Стоит напомнить, что летом 2023 года Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) способствовала реформе регламента нижней палаты (Конгресса депутатов), разрешив использование региональных языков в качестве уступки националистическим силам перед утверждением Педро Санчеса на пост премьер-министра.
В Сенате же регламент был изменен в 2005 году, разрешив использование региональных языков (каталанского, валенсийского, баскского и галисийского) с синхронным переводом, но только на заседаниях Генеральной комиссии автономных сообществ. В 2010 году сферу их применения немного расширили (при поддержке всех фракций, кроме НП), позволив использовать их также при обсуждении предложений на пленарных заседаниях (статья 84 регламента).
Тогда же было разрешено публиковать законодательные инициативы не только на испанском, но и на соответствующем региональном языке. Документы, подаваемые сенаторами, гражданами и учреждениями, также могут быть составлены на двух языках. Наконец, было разрешено использование региональных языков в первом выступлении председателя Сената перед пленумом. Например, новый председатель верхней палаты, представитель НП Педро Рольян, произнес «спасибо» на каталанском, баскском и галисийском языках в своей первой речи в августе 2023 года.
Однако националистические партии требуют большего. Согласно их совместному заявлению, цель — «исправить серьезное нарушение прав», которым является запрет на повсеместное использование региональных языков в Сенате, а также «обеспечить нормальную и полноценную работу» представителей в палате территориального представительства, способствовать «продвижению богатства языкового плюрализма» и гарантировать «право граждан на обслуживание на выбранном ими официальном языке». На данный момент позиция НП, контролирующей Сенат благодаря абсолютному большинству, остается непримиримой.
Юриспруденция Конституционного суда
Конституционный суд Испании провел значительную работу по определению правовых рамок использования региональных языков, закрепленных в статье 3 Конституции и статутах автономий. Его решения обобщены в отчете Министерства территориальной политики (2019, обновлен в 2020). В нем коофициальными языками признаны баскский, галисийский, валенсийский, каталанский и окситанский (аранский диалект в Валь-д'Аран, Каталония).
Из анализа следует, что госучреждения обязаны обеспечивать использование региональных языков в процедурах и услугах в пределах соответствующего автономного сообщества (за исключением специфики судебной системы) и в парламентских дебатах на региональном уровне. Для остальных случаев это не является обязательным требованием, хотя многие официальные сайты предоставляют возможность перевода.
