В нескольких словах
Наварра восстановила исключительные полномочия в области дорожного движения и безопасности дорожного движения, которые были утрачены в период франкизма. Теперь Форальная полиция будет контролировать дороги региона, а Гражданская гвардия продолжит работу в других сферах. Процесс передачи полномочий был долгим и сложным, но завершился успешно, укрепив автономию Наварры.
Президент Наварры, Мария Чивите, 10 апреля в парламенте. Хесус Дихес (EFE)
В шестидесятые годы франкистское правительство лишило Наварру исключительной компетенции в контроле за дорогами, что в настоящее время известно как компетенция в области дорожного движения и безопасности дорожного движения. С тех пор эти компетенции принадлежали Гражданской гвардии, и она осуществляла их совместно с Форальной полицией. Сменявшие друг друга правительства Наварры хотели вернуть ее в исключительное ведение, и в этот вторник, после нескольких политических и судебных препятствий, Официальный государственный бюллетень (BOE) и Официальный бюллетень Наварры (BON) опубликовали Королевский указ, определяющий передачу Форальному сообществу функций в области дорожного движения и движения автотранспортных средств.
Наварра стала третьим сообществом, после Каталонии и Страны Басков, которое взяло на себя исключительные функции по надзору и контролю за дорогами, а также по управлению штрафами. «Почти 100 лет назад был утвержден корпус Форальной дорожной полиции, а затем франкистская диктатура упразднила часть этих компетенций. Сегодня мы восстанавливаем эту компетенцию в исключительной сфере и продолжаем развивать наше самоуправление, чтобы создать всеобъемлющую форальную полицию во всех службах», — отметил первый вице-президент Форального правительства и советник по вопросам президентства Феликс Таберна.
Процесс достижения этого был непростым. Еще в 2000 году правительство Хосе Марии Аснара (НП) обязалось перед правительством Мигеля Санса (из наваррского формирования UPN) продвинуться в этом вопросе, но только в 2018 году — при Педро Санчесе и Уксуе Баркос (Geroa Bai) в качестве соответствующих президентов — были предприняты первые действенные шаги для развития этого соглашения.
В марте 2023 года, уже при социалистке Марии Чивите на посту президента Форального сообщества, пакт был заключен, и королевский указ о передаче был утвержден. Однако вскоре после этого ассоциация «Справедливость гражданской гвардии» (JUCIL) обжаловала его в Верховном суде. В феврале прошлого года Высокий суд аннулировал норму, посчитав, что существует процедурная ошибка: это не могло быть сделано королевским указом, поскольку ни Органический закон о реинтеграции и улучшении форального режима Наварры (LORAFNA, эквивалент уставов об автономии других сообществ), ни историческое право не признают компетенцию сообщества в области дорожного движения. Решение допускало возможность того, что Наварра возьмет на себя эту функцию, «но либо путем реформирования LORAFNA, либо посредством органического закона». Был выбран первый вариант, и в апреле 2024 года были согласованы необходимые изменения (в статьях 49 и 51). С тех пор текст успешно прошел различные парламентские процедуры, пока не был опубликован в этот вторник в официальных бюллетенях Испании и Наварры.
Согласно соглашению, достигнутому смешанной комиссией Совета по передачам, развертывание агентов Форальной полиции для надзора и контроля за дорожным движением будет происходить «постепенно» в течение максимум трех лет. Тогда Форальная полиция возьмет на себя исключительные функции по надзору и контролю за дорогами. В течение этого периода Гражданская гвардия продолжит выполнять эти функции «на междугородних дорогах и в населенных пунктах, где нет местной полиции». С другой стороны, государственная администрация продолжит обрабатывать, разрешать и взимать штрафы с этого вторника, даты вступления передачи в силу, до 30 июня 2026 года, независимо от полицейского корпуса, составившего протокол.
С 1 июля 2026 года эта функция будет возложена на правительство Наварры.
Несмотря на заявления некоторых политических формирований справа, принятие в исключительное ведение компетенций в области дорожного движения Форальной полицией не повлечет за собой уход Гражданской гвардии из Наварры. В настоящее время в сообществе работают около 1580 агентов, из которых всего 150 находятся в дорожной службе. С этой передачей перед ними открываются три возможности: запросить новое назначение в рамках Группировки дорожного движения, запросить перевод в другие службы корпуса в Наварре или вступить в Форальную полицию в качестве автономных государственных служащих через «коридор», который будет активирован в ближайшее время.
