В нескольких словах
Фридрих Мерц предлагает масштабную реформу для увеличения расходов на оборону и инфраструктуру Германии, что вызывает споры и требует одобрения как Бундестага, так и Бундесрата. Реформа направлена на укрепление обороноспособности страны в условиях текущей геополитической напряженности. План вызвал разногласия и критику со стороны разных политических сил, но в случае принятия он может существенно изменить экономическую и оборонную политику Германии.
Бундестаг во вторник проведет голосование по амбициозной конституционной реформе будущего канцлера Фридриха Мерца, предусматривающей выделение сотен миллиардов евро на оборону, инфраструктуру и окружающую среду.
Если предложение наберет необходимые две трети голосов, Германия откажется от догмы нулевого дефицита и ускорит перевооружение перед лицом российской угрозы и возможного отказа США от Европы. Христианский демократ Мерц, победивший на выборах 23 февраля, сможет начать свой мандат с финансовым арсеналом, которого у первой экономики Европы не было уже много лет. Реформа будет вынесена на окончательное голосование в Бундесрате, региональной палате, в пятницу.
«Война Путина направлена не только против Украины, но и против Европы, против нашей безопасности и нашей свободы», – предупредил Мерц в ходе дебатов перед голосованием. «Против этих атак мы будем защищаться в ближайшие годы и десятилетия всем, что имеем в нашем распоряжении». Будущий канцлер оправдал предложенные им исключительные меры новым международным контекстом. Он указал на крайне правых как на сотрудничающих с Россией в этой ситуации. И он предупредил, что как союзники, так и враги во вторник следят за Бундестагом, поскольку на карту поставлено нечто большее, чем просто это голосование. Конституционная реформа и план перевооружения и инвестиций «должны стать первым шагом к общей европейской обороне» и должны также включать Соединенное Королевство, добавил он.
Уходящая палата
Мерц хотел, чтобы его план заимствований был принят уходящим Бундестагом, а не избранным на недавних выборах. Таким образом, он мог получить необходимые две трети мест, которые требует конституционная реформа. В новом парламенте, который начнет свою работу на следующей неделе, крайне правая AfD и посткоммунисты из Левой партии располагают блокирующим меньшинством более чем в треть, и они сорвали бы эту инициативу. Конституционный суд отклонил апелляции против голосования, поданные этими партиями, которые назвали его антидемократическим, поскольку он не отражает волю народа, выраженную на выборах. Бундестаг, согласно Основному закону, действует до последней минуты, даже если состоялись новые выборы.
Ожидается, что большинство для принятия реформы будет незначительным. ХДС/ХСС Мерца и баварский ХСС и социал-демократы из СДПГ, участвующие в переговорах о формировании правящей коалиции, сами по себе не набирают две трети всех мест, порог, который Конституция требует для ее реформирования. Им нужно было добавить «зеленых». Среди других уступок за голосование за, они получили фонд для экологического перехода в размере 100 миллиардов евро. Но опасаются дезертирства, особенно среди христианских демократов Мерца, недовольных тем, что их лидер нарушил обещания избегать заимствований. Мерцу нужно было 489 голосов, и эти три партии набрали на 31 голос больше. Разрыв невелик. Таблоид Bild Zeitung назвал голосование «самым дорогим за всю историю» из-за крупных заимствований, которые оно повлечет за собой.
Более триллиона евро
План включает специальный фонд в размере 500 миллиардов на инфраструктуру в течение следующих 12 лет, включая 100 000 евро на окружающую среду. Кроме того, военные расходы, превышающие 1% ВВП, будут исключены из правил конституционного тормоза долга, который до сих пор строго ограничивал возможности немецких правительств по модернизации вооруженных сил и реагированию на новые угрозы. Наконец, он предусматривает разрешение землям (федеральным государствам) освободиться от конституционного обязательства сбалансировать свои счета и занимать до 0,35% ВВП. Некоторые расчеты оценивают общую сумму пакета более чем в триллион евро.
Глава СДПГ Ларс Клингбайль защищал во время дебатов соглашение с ХДС/ХСС и «зелеными» как пример способности партий «демократического центра» находить решения проблем настоящего. Он сравнил немецкую «политическую культуру» с блокировкой и разногласиями среди умеренных в других странах, которые он не назвал. Представительница «зеленых» Бритта Хассельман упрекнула Мерца в том, что до выборов он неоднократно отвечал «категорическим нет» на предложения своей партии принять план, подобный тому, который сейчас, в спешке, будущий канцлер хотел навязать. «Условия были те же 1 января или в октябре», – отметила она.
«Что за театр!» – воскликнул сопредседатель AfD Тино Хрупалла, имея в виду изменение позиции Мерца после выборов. «Избиратели чувствуют себя обманутыми, и не зря». Кристиан Дюрр из либеральной партии СвДП защищал конституционный тормоз долга как «страховку для будущих поколений». «Коалиция долгов, – добавил он, имея в виду альянс христианских демократов и социал-демократов, – жертвует благосостоянием завтрашнего дня ради сегодняшних предвыборных подарков. Сегодняшние долги – это завтрашние налоги». СвДП, член трехпартийного правительства до ноября прошлого года, не вошла в следующий парламент.
Бундесрат скажет последнее слово
Следующий шаг, если реформа будет принята в Бундестаге, – это Бундесрат, где представлены земли. Там также необходимо большинство в две трети. Недостаточно будет штатов, в которых правительства сформированы ХДС/ХСС, СДПГ или «зелеными». Решающим голосом для достижения двух третей является голос Баварии, где ХСС правит в коалиции с небольшой партией, Свободными избирателями, выступающей против заимствований. Свободные избиратели в течение нескольких дней грозили помешать ХСС отдать от имени этого федерального государства голос в поддержку плана. Но в понедельник было объявлено о соглашении, которое, в принципе, устраняет это препятствие и позволит окончательно принять реформу в пятницу.
