В нескольких словах
Евросоюз наращивает поддержку Украины и укрепляет собственную оборону, осознавая необходимость стратегической автономии в условиях меняющейся геополитической обстановки и неопределенности в отношениях с США. Подход к оборонной политике претерпевает изменения, отдавая приоритет инвестициям и европейской автономии.
Саммит глав государств и правительств Европейского союза
Саммит глав государств и правительств Европейского союза, прошедший в этот четверг, выразил поддержку Украине, от которой отстранилось только пророссийское правительство Венгрии, и одновременно продемонстрировал готовность значительно нарастить потенциал общей политики обороны. После многих лет, когда стратегическая автономия оставалась лишь декларацией о намерениях, возвращение Трампа в Белый дом и изменение его позиции по отношению к Киеву подтолкнули Брюссель к осознанию того, что его крупнейший союзник со времен окончания Второй мировой войны перестал быть таковым в прежнем формате последних восьми десятилетий.
К этому добавляется продвижение российских войск на фронте, которые возвращают территории, утраченные в Курской области, частично оккупированной украинскими силами. Несмотря на то, что дни, когда Трамп решил заблокировать американскую разведывательную помощь, показали, что она необходима для сопротивления Украины и позволяет ей диктовать свои условия, ситуация существенно не ухудшилась. И в этой войне политика и расчет времени имеют важное значение: для более слабой стороны уже само сопротивление является заметным результатом.
Европейский совет также продемонстрировал, что может справиться с призраком внутреннего раскола, сделав безвредным венгерское отмежевание от любых мер, указывающих на Путина как на агрессора. В другое время Венгрия парализовала бы Союз. Она уже делала это, временно заблокировав после пандемии запуск экономического плана восстановления Next Generation. Теперь ее способность к блокированию снижается, и, прежде всего, отношение остальных 26 стран, игнорирующих эту неприязнь, указывает на другое будущее для Европы.
Это будущее переменной геометрии должно быть построено вне единогласия, которое навязывают договоры, чтобы избежать паралича. Это было бы необходимым условием для эффективной «Европы плюс», которая могла бы рассчитывать на поддержку таких стран, как Великобритания, Норвегия, Исландия или даже Канада и Турция, в решении проблем безопасности. Сама возможность постановки и изучения такого сценария послужила бы максимальному усилению и эффективности оборонных усилий, к которым обязывает изменение отношения Вашингтона к Киеву, а также к Брюсселю.
Стремление Союза, убежденного в необходимости увеличения расходов на оборону, действительно встретило поддержку всех двадцати семи стран, что позволяет ускорить «перевооружение», о котором торжественно говорила Урсула фон дер Ляйен, теперь переименованное – под влиянием Испании и Италии – в «оборонную подготовку», тщательно продуманный эвфемизм, призванный замаскировать перед общественным мнением милитаристский уклон инициативы.
Новая стратегия лучше разработана – в Белой книге по европейской обороне, представленной также на этой неделе – с точки зрения потребностей и целей, чем с точки зрения приоритетов, по-прежнему отдавая больший вес валовым расходам на вооружение, чем селективным и европейским инвестициям. Или ее финансирование: общий заем в размере 150 миллиардов евро для обороны указывает в правильном направлении, учитывая новые геополитические обстоятельства, но этого недостаточно: он составляет лишь часть дополнительных расходов, предусмотренных в целом (знаменитые 800 миллиардов евро). То есть по-прежнему приоритет отдается срочным закупкам за рубежом (в основном у основного поставщика, США), а не тем, которые могут стимулировать подлинную промышленную, технологическую и политическую автономию европейской обороны. Как бы то ни было, смена эпохи, похоже, необратима.
