Восторг американских технологических гигантов и давление США на ЕС

Восторг, с которым владельцы крупных американских технологических компаний, в том числе Марк Цукерберг (Meta) и Джефф Безос (Amazon), аплодировали в качестве специальных гостей во время инаугурации Дональда Трампа чуть более ста дней назад, продолжает приносить дивиденды. Администрация США удвоила давление на ЕС, чтобы снизить требования к цифровым гигантам. Обвинив Брюссель в «чрезмерном регулировании» этого сектора, Вашингтон теперь оказывает давление с целью ослабления закона об искусственном интеллекте (ИИ) и критикует ожидаемый Кодекс передовой практики для Искусственного Интеллекта Общего Назначения, несмотря на то, что он является добровольным.

Кодекс, подробное руководство по передовой практике, призванное помочь компаниям лучше соблюдать правила и способствовать сертификации надлежащего поведения, должен быть завершен «не позднее» этой пятницы, 2 мая, как указано в статье 56 самого Закона об ИИ. Но он не будет опубликован в этот день. Его публикация была отложена без конкретной даты, хотя Комиссия уверяет, что он будет готов к другой важной дате в календаре, поставленной под сомнение Вашингтоном: 2 августа, когда вступят в силу правила управления и обязательства, касающиеся моделей общего назначения (GPAI), таких как ChatGPT от OpenAI, компании Сэма Альтмана, еще одного из участников инаугурации Трампа.

Представительство США при ЕС недавно направило письмо в Европейскую комиссию с критикой кодекса передовой практики. В письме правительство США обвиняет Европу в том, что она зашла слишком далеко, включила в кодекс ненужные вещи и воспользовалась его разработкой для внесения элементов, которых нет в самом законе, как объясняет источник, знакомый с процессом разработки кодекса передовой практики — разработанного внешними участниками, включая экспертов и представителей крупных технологических компаний, а не Комиссией — и имеющий доступ к письму. Европейская комиссия подтвердила получение письма, в ответ на которое напоминает, что кодекс, который рано или поздно будет готов — в этом Брюссель непреклонен — «станет добровольным инструментом для поставщиков, чтобы продемонстрировать соблюдение Закона об ИИ». Те, кто его подпишет, смогут воспользоваться, среди прочего, «снижением административной нагрузки и запросов информации, получив большую уверенность со стороны Офиса ИИ», отмечает представитель Комиссии. Брюссель также настаивает на том, что этот кодекс отвечает именно требованиям сектора, то есть, в основном, американских компаний, иметь большую ясность и облегчить соблюдение европейского законодательства. Это то, что просили компании, настаивают различные источники. Что не отменяет того, что с другой стороны Атлантики, начиная с Белого дома, делается все возможное для смягчения правил.

Это также не является сюрпризом: правительство Трампа в целом очень критически относилось к ЕС — республиканец даже утверждал, что европейский блок был создан для того, чтобы «облажать» США — и, в частности, к регулированию крупных технологических платформ. Нельзя сказать, что предыдущая демократическая администрация была намного более благосклонна к европейскому цифровому регулированию, но команда Трампа пошла на один (или несколько) шагов дальше. Это было видно по резкой реакции на штрафы и санкции, объявленные в последние недели в отношении цифровых правил, как в отношении рынков (DMA), так и в отношении услуг (DSA). И тон стал еще более жестким в отношении направлений регулирования, которые ЕС хочет навязать искусственному интеллекту — отрасли, где на кону триллионы долларов — и которые Вашингтон Трампа считает «чрезмерным регулированием», как заявил вице-президент Дж. Д. Вэнс во время саммита по ИИ в Париже в феврале.

Администрация Трампа «позаботится о том, чтобы системы ИИ, разработанные в Соединенных Штатах, были свободны от идеологических предубеждений», — также предупредил Вэнс, еще раз выдвинув свою особую концепцию свободы выражения мнений, которая отличается от европейской позиции, но которой аплодируют технологические гиганты, стремящиеся освободиться от того, что они считают препятствиями для своего бизнеса на, несмотря ни на что, интересном европейском рынке. Фактически, организации LobbyControl и Corporate Europe Observatory (CEO), которые следят за интенсивным лоббированием европейских институтов, на этой неделе опубликовали результаты расследования, в котором сообщается, что Meta заявила в начале года об одном из первых проектов кодекса передовой практики: она назвала его случаем «нормативного превышения», который «представляет собой значительную угрозу для инноваций в области ИИ в ЕС». Во время частной встречи с Комиссией в январе 2025 года Google, со своей стороны, «выразил обеспокоенность по поводу процесса» разработки кодекса передовой практики и пожаловался на то, что «разработчики моделей [были] значительно превзойдены другими заинтересованными сторонами», согласно этой организации. Регулирующие меры против американских технологических компаний (большинство из них таковыми и являются) оставляют Европу «в стороне» от инноваций, заявил также новый глава глобальной политики Meta Джоэл Каплан на видеоконференции с несколькими СМИ в Брюсселе, на которой он пригрозил не подписывать кодекс, если он останется в таком виде, и похвастался поддержкой Вашингтона. «У нас есть правительство, которое готово помочь продвигать и защищать американские технологии и технологические компании», — заявил он, согласно Bloomberg. «Мы видим большое давление со стороны Соединенных Штатов, крупные технологические компании смогли использовать администрацию Трампа против кодекса передовой практики в области ИИ», — подтверждает Брам Вранкен из CEO в телефонном разговоре. Страх, отмечает он, заключается в том, что все это давление в конечном итоге «ослабит» европейское законодательство в этой области. Особенно с Комиссией, напоминает Вранкен, с «очень дерегулирующей повесткой дня в пользу конкурентоспособности», что заставило ее «открыть двери для лобби крупных технологических компаний», как говорится в его исследовании. Испания также выразила свое недовольство кодексом, который, как предупредил министр культуры Эрнест Уртасун в другом письме, отправленном в среду в Комиссию, «подрывает интеллектуальную собственность», что является заметной уступкой крупным технологическим компаниям. Согласно третьему и последнему проекту, указывает Уртасун, «обязательства поставщиков систем искусственного интеллекта сводятся к простым „разумным усилиям“. В этом смысле соблюдение требований станет добровольным, что подорвет уважение к закону об интеллектуальной собственности».

Европейская комиссия категорически отрицает, что уступила крупным поставщикам ИИ. Кодекс поведения разрабатывается независимо, утверждает она, при участии более тысячи участников, включая самих поставщиков GPAI, которые сейчас так протестуют против текста, а также гражданское общество и экспертов из различных секторов. Процесс, в котором ни одна из сторон не была «облагодетельствована», по словам представителя Комиссии, который называет разработку кодекса «примером инклюзивного процесса». Цель Брюсселя, заверяет он, остается «иметь четкие и сбалансированные обязательства в кодексе». Даже если он появится позже.