В нескольких словах
Эдуардо Сантос, сыгравший ключевую роль в принятии первого в Наварре закона о борьбе с педофилией в церкви, считает необходимым установить четкие критерии компенсации для жертв. Он подчеркивает важность восстановительного правосудия и критикует позицию Испанской епископальной конференции.
Наварра стала пионером в принятии закона, признающего и обеспечивающего возмещение ущерба жертвам педофилии в лоне католической церкви — Областной закон 24/2022 от 5 июля.
Закон вступил в силу через три с половиной года после того, как Хосе Луис Перес сообщил в Cadena SER Navarra о сексуальном насилии, которому он подвергся в школе Padres Reparadores в Пуэнте-ла-Рейна.
Принятие закона столкнулось с препятствиями. Бывший советник по миграционной политике и юстиции Эдуардо Сантос (Памплона, 51 год) только что опубликовал книгу «Восстановительное правосудие и жертвы педофилии в католической церкви» (издательство Escuela de Mediación), в которой он рассказывает об этом процессе. Выход книги совпал с заявлением Наваррской церкви о том, что она выплатит компенсацию жертвам, официально признанным правительством провинции.
Архиепископство выплатит компенсацию лицам, подвергшимся насилию в его епархии, а конгрегации — тем, кто пострадал от рук их священнослужителей. Сантос считает, что этот шаг «логичен» и «заполняет пробел, которого не хватало в законе», но критикует тот факт, что учреждение делит заявителей: «Католическая церковь перед обществом — это «единое целое», представленное архиепископством. Для них это не совсем так, но критерием должно быть удовлетворение жертв. Нельзя гонять их из окна в окно. Должна быть единая процедура признания, которая есть в Наварре, и четкие критерии компенсации, независимо от того, откуда потом поступят деньги».
Критерии, которые должны быть согласованы с правительством провинции, потому что «в этом вопросе ничто не чуждо общественности».Это общественная проблема, и это побудило первое правительство Марии Чивите (PSN, Geroa Bai и Podemos Ahal-Dugu) разработать конкретные правила. Перед ними был чистый лист бумаги, поскольку у них были только примеры на международном уровне. Было заказано исследование Государственному университету Наварры (UPNA), в ходе которого было выявлено 58 жертв с сороковых годов прошлого века и, по меньшей мере, 31 агрессор. Затем департамент сделал ставку на восстановительное правосудие.
«Это способ вершить правосудие, который не фокусируется на наказании преступника. У нас есть жертва, которой, насколько это возможно, мы должны возместить ущерб; преступник, которого недостаточно просто наказать, он также должен признать причиненный ущерб. И еще у нас есть сообщество, которому есть что сказать, потому что в противном случае был бы сформулирован частный процесс, в котором мы давали бы власть преступнику деньгами или возможностями». Это правосудие, которое «не исключает наказания, уголовного процесса или гарантий для преступника».Он признает, что есть те, кто не доверяет посредникам, участвующим в этих процессах.
Ссылаясь на дело Эррехона и настойчивый допрос Элизы Мулиаа, он спрашивает: «Мне могут сказать, кто этот посредник? Какой у нас над ним контроль? А какой у нас контроль над тем судьей, который говорит: «Посмотрим, Элиза...»? И мы должны слушать то, что должны слушать. И это происходит каждый день». Сантос, юрист по профессии, считает, что в уголовном процессе жертва обычно рассматривается как свидетель: «Иногда ее просят придерживаться фактов, когда единственное, что она хочет сказать, — это страх, который она испытала». Это «враждебная» система, необходимо вносить изменения, но он также защищает ее основы: «Нам потребовались столетия, чтобы получить гарантии для обвиняемых, такие как право не признавать себя виновным, право на то, чтобы прокурор доказывал вашу вину, и мы не можем выбросить это в мусорную корзину».Областной закон, в частности, исследует путь восстановительного правосудия.
Он регулирует парламентскую комиссию по признанию жертв и определяет компенсации, которые являются символическими, моральными и могут включать психологическую терапию. Один из заявителей, например, попросил снова посетить школу, где он подвергся насилию, вместе с представителем архиепископства.Сантос, который сейчас является членом Совета Наварры, согласен с Омбудсменом в том, что в наваррском законе есть «пробел» — отсутствие экономической компенсации, хотя он подчеркивает, что это было предложено в качестве «первого шага».
«Наварра не имела полномочий в области образования и не была автономным сообществом, когда произошли некоторые из этих событий. Итак, что вы делаете? Создаете ли вы неравенство между тем, когда вы выплачиваете компенсацию, а когда нет? И затем, войдет ли архиепископство в компенсационный фонд, если Испанская епископальная конференция не войдет? И потом, добились бы мы политического консенсуса для его принятия, если бы речь шла о деньгах? Это не рассматривалось, но могло быть объективной трудностью».Второй пробел, на который он указывает, — это отсутствие поддержки со стороны основной политической партии: Navarra Suma (UPN, PP и Ciudadanos). Партия проголосовала против, посчитав, что проводится дискриминация между жертвами. Сантос не согласен: «Дискриминация возникает, когда по-разному рассматриваются ситуации, которые объективно одинаковы.
Здесь мы говорим о жертвах, многие из которых пожилые люди, с истекшими сроками давности, без какого-либо организованного окна. Если вы хотите сравнить это со случаем, который сейчас происходит, например, в спортивной сфере, где социальное давление намного выше, прокуратура будет действовать... ну, я думаю, что принцип равенства не нарушается».Бывший советник по вопросам юстиции правительства Наварры Эдуардо Сантос в штаб-квартире Совета Наварры. ПАБЛО ЛАСАОСА
В 2023 году Наварра публично признала первых жертв, но Церковь не участвовала. Переломный момент наступил в январе 2024 года, когда Флоренсио Росельо занял пост архиепископа и в качестве первых мер попросил прощения у всех заявителей и приказал учреждению участвовать в комиссии по признанию. Он оставил позади своего предшественника, Франсиско Переса, который извинился только перед жертвами Епархиальной школы Эль-Пуй, находящейся в ведении архиепископства. «Нас просят попросить прощения, и я смиренно это делаю», — сказал он.Десятки случаев сексуального насилияНесмотря на позицию, которую он занимал до сих пор, Перес признал в своем прощальном слове существование десятка случаев сексуального насилия в епархии с 2007 года.
Для Сантоса путь, пройденный Наваррской церковью, является результатом этой восстановительной политики, и он отрицает, что на них оказывалось давление, чтобы не заставлять Церковь признать свою ответственность: «Вы не можете ставить предварительные условия для начала процесса привлечения к ответственности преступника, который заключается именно в том, чтобы эта организация вступила в диалог, поняла жертв и взяла на себя ответственность».Сантос не верит, что шаги, предпринятые Наваррской церковью, станут переломным моментом на национальном уровне.
«Наварра гораздо более продвинута, поскольку у нее есть закон и процедура признания. В Испании нет такого давления. Есть отчет Омбудсмена, но ничего не сделано». Он также указывает на противоречия между церковными учреждениями. Испанская епископальная конференция объявила, что «отчет «Чтобы пролить свет» будет помещен в темную комнату», что «идет в совершенно противоположном направлении» по сравнению с наваррским архиепископством.«Я не знаю, как Церковь разрешит это противоречие между некоторыми архиепископствами, которые собираются сделать шаги вперед, некоторыми конгрегациями, которые, несомненно, тоже это сделают, и епископальной конференцией, которая ведет диалог с правительством штата и устанавливает общие критерии».
«Может возникнуть Церковь на двух или трех скоростях», — предупреждает он. Он отмечает случай жертв, признанных правительством провинции, «перед которыми бывший архиепископ публично извинился и которые в отчете «Чтобы пролить свет» названы недостоверными».Наваррский юрист не исключает, что от правительства Испании может потребоваться какая-то субсидиарная ответственность за «передачу сферы образования католической церкви». В этом случае необходимо будет определить долю его ответственности и критерии компенсации. Он считает, что центральному правительству «необходимо сделать шаг вперед», хотя и признает, что «возлагать ответственность исключительно на одно правительство было бы сложно».
Для Сантоса скандал с педофилией в Церкви закончится, «когда они будут серьезны, определят, что это существовало, и согласуют с государством процедуру его решения». Процесс, который, несомненно, включает открытие архивов: «Право жертв на правду существует. Память, правда, справедливость, возмещение ущерба, гарантии неповторения. Все уже изобретено».Сантос защищает необходимость соблюдения определенных границ и спрашивает: «Если я провожу суд через 50 лет после событий, в какой степени я провожу справедливый суд? Доказательства исчезли. Сама жертва подвергается огромному риску противоречить себе, а преступник, где он?». Верно, отмечает он, что когда вы несовершеннолетний, вы не можете подать жалобу, но срок давности в Уголовном кодексе уже увеличен: «Мы дадим вам столько воздуха, сколько вам нужно, но одно дело думать так, устанавливая пропорциональность и ограничения, а другое — говорить, что это будет бессрочно».
