Диана Морант: Реформа частных вузов в Испании

Диана Морант, министр науки, инноваций и университетов Испании, решительно отстаивает важность качественного и доступного государственного высшего образования. В недавнем интервью она поделилась своим видением проблем и реформ в университетской системе страны.

Министр, 44-летняя инженер по телекоммуникациям и бывший мэр Гандии, часто подчеркивает, что она — первое поколение в своей семье с университетским дипломом, в то время как ее бабушка была неграмотной. Этот личный опыт подпитывает ее защиту равных возможностей, которые предоставляет сильная государственная система высшего образования.

На этой неделе Морант оказалась в центре внимания из-за ужесточения требований к открытию и функционированию частных университетов в Испании. Правительство одобрило срочное изменение указа, регулирующего их деятельность, на фоне опасений, что число частных вузов (сейчас 46) скоро превысит число государственных (50).

Вопрос: Лидер оппозиции Фейхоо заявил, что «в правительстве Санчеса гораздо больше „кормушек“, чем в высшем образовании». Ваша реакция?

Ответ: Он уклоняется от глубокой дискуссии о качестве университетов. Мы представили гарантию, чтобы любая семья, вкладывающая средства в образование ребенка, знала, что диплом будет качественным. Это обязанность системы. Господин Фейхоо не хочет углубляться в суть дебатов, потому что увидит отражение политики своих регионов. Например, Мадрида, где унижают и дискредитируют государственные вузы, проводя приватизацию.

Вопрос: Оппозиция упрекает вас в том, что многие министры и сам премьер Санчес учились в частных вузах.

Ответ: Это искажение и упрощение вопроса. С 80-х годов в университеты стали поступать дети из рабочих семей, чего раньше не было. Но за последние 25 лет не было создано ни одного государственного университета, зато появилось 26 частных. За последнее десятилетие набор в государственные вузы вырос всего на 2%, а в частные — более чем на 100%. Удушение государственных университетов теми, кто должен их финансировать (региональными властями), особенно в эпоху сокращений, приводит к нехватке мест. Это не вопрос свободы выбора, потому что в приоритете у людей учеба в государственном вузе.

Вопрос: Не кажется ли вам, что не хватает разъяснительной работы? Ведь некоторые «вузы» хотят открываться в торговых центрах, имеют уставной капитал в 3000 евро, строят бизнес на востребованных онлайн-магистратурах...

Ответ: Люди не обязаны это знать. Идя к стоматологу, вы доверяете его диплому. Нужно защитить граждан от возможного мошенничества с качеством через университетские дипломы, выдаваемые вузами, появившимися в последние годы. При мне министерство давало отрицательные заключения по качеству некоторым университетам, которые, тем не менее, были одобрены региональными властями. Именно это мы и собираемся предотвратить.

Вопрос: Четырнадцатый университет, который хотят открыть в Мадриде, получил разгромное заключение министерства и голоса против от семи регионов на Конференции по университетской политике. Даже их собственное агентство дало отрицательный отчет. Это не остановится?

Ответ: Теперь остановится. Теперь.

Вопрос: Вы верите, что регионы, одобрившие некачественный университет, закроют его, если он не будет соответствовать новому указу? Это кажется наивным.

Ответ: Мы будем работать с институциональной лояльностью, полагая, что все мы хотим одного и того же. Но поймите, мы уделим особое внимание тем университетам, которые имели неблагоприятное заключение конференции.

Вопрос: Может ли университет перестать быть «социальным лифтом»?

Ответ: Главная цель государственного университета — дать молодым людям знания, подготовить к новым профессиям и даже изобрести новые, решать задачи в исследованиях рака или изменения климата. Но их текущая задача — дотянуть до конца месяца. Экономическое удушение сводит их деятельность к базовым потребностям и «дележу нищеты», а не к конкуренции. У них нет возможности планировать что-либо, кроме выплаты зарплат, оплаты счетов за свет и воду. Люди должны знать, что существует идеологическая модель приватизации, затрагивающая государственные университеты, так же как она затронула другие сферы, например, здравоохранение. Мы [в понедельник] увеличили трансферт Национальному университету дистанционного образования (UNED) на 35%, в то время как Мадрид объявил об увеличении финансирования государственных вузов на 3% [после давления ректоров подняли с 0,9% до 4,2%]. Вот в чем суть дебатов.

Проблема мадридских университетов — это госпожа Аюсо

Вопрос: Исабель Диас Аюсо заявила сегодня, что 13 частных университетов Мадрида — это «экономические легкие». В то же время разоренный Университет Комплутенсе был вынужден урезать помощь своим исследовательским группам, инновациям в обучении, изучает целесообразность многих программ…

Ответ: В некоторых регионах государственные системы находятся на грани исчезновения и коллапса. Скажу прямо: проблема мадридских университетов — это госпожа Аюсо с ее идеологической моделью общества: чем больше у людей денег, тем меньше они платят налогов, и тем меньше денег направляется в государственную систему. Это система «спасайся кто может». В Мадриде будет все меньше предложений от государственного сектора, который мы все вместе поддерживаем и который более доступен для семей. Магистратуры, в том числе дающие право на профессию, уже захвачены частным сектором. Это стало причиной нашего решения по UNED [увеличение бюджета на 30 млн евро и 7000 мест на бакалавриате и магистратуре]. Вот уж кому нужны «экономические легкие», так это ректорам государственных вузов Мадрида — им не хватает кислорода.

Вопрос: Правительство Валенсии владеет 30% Международного университета Валенсии, число студентов которого выросло в семь раз за восемь лет. Что бы вы сделали?

Ответ: Повторю еще раз. Я бы не стала инженером, если бы не было государственной университетской системы, и как я — половина семей в этой стране. Испанская университетская система, широко представленная территориально, работала, но ее целенаправленно разрушают те, кто считает университетскую политику бизнесом. А это не бизнес, это общественное благо.

Вопрос: Вы часто говорите об опасности разрушения равенства возможностей, но, кажется, забываете об экономических трудностях многих семей. В Мадриде на первом курсе медицины уже больше студентов в частных вузах (стоимость до 23 000 евро в год), чем в государственных (1300).

Ответ: Социальный лифт ломается в тот момент, когда твоя возможность получить образование снова зависит от кошелька родителей. Мадрид за последние годы одобрил три университета с неблагоприятным заключением конференции. Именно здесь мы внесли самое радикальное изменение: заключение будет выдавать не только эта конференция [необязательное к исполнению], но и другое, обязательное, от агентства по оценке качества ANECA.

Вопрос: Частные дистанционные университеты должны будут получать одобрение парламента. Они вызывают у вас особую обеспокоенность?

Ответ: Не особую. Онлайн-университет, который фактически преподает по всей стране, имеет общегосударственный характер, поэтому они перейдут в статус общегосударственных. Мы изменили только сферу компетенции.

В нашей стране есть частные университеты, которые с лихвой выполняют эти требования.

Вопрос: Частные вузы должны будут получать 2% своих средств из конкурсного финансирования исследований, но их преподаватели обязаны вести гораздо больше занятий, чем в государственных.

Ответ: В этом и суть: заставить частный сектор соответствовать образовательным и научным стандартам государственных университетов. Кстати, стоит сказать, что в нашей стране есть частные университеты, которые с лихвой выполняют эти требования.

Вопрос: Закон об университетской системе (LOSU, 2023) предусматривает достижение расходов на университеты в размере 1% ВВП к 2030 году. Но если Каталония и Мадрид, очень скупые и с крупными системами, не воспримут это всерьез, ваш план останется на бумаге.

Ответ: Закон предусматривал создание рабочей комиссии с регионами для определения, что означает этот 1% ВВП: общегосударственный или для каждого региона. Мы собираем данные и затем определим дорожную карту. Важно, чтобы на этом пути мы показывали людям, кто находится в «красной», «желтой» или «зеленой» зоне, потому что они имеют право оценивать, что их администрация делает с их налогами. Действительно, Каталония — один из регионов с худшим финансированием, но она обязалась принять бюджеты с ростом расходов. Мадрид же, напротив, изобретает контрреформы к LOSU. Он блокирует прогресс к лучше финансируемому университету.

Вопрос: Как долго научная система сможет продержаться на продленных бюджетах, особенно когда в 2026 году иссякнет финансирование ЕС, а также потребуются значительные расходы на оборону?

Ответ: Прежде всего, хочу успокоить. Продленный бюджет не означает сокращений, возможно, даже наоборот. Это правительство не будет проводить сокращения.

Вопрос: Будет ли перераспределение средств с гражданских исследований на военные?

Ответ: Задача, поставленная мне президентом, — работать с Министерством обороны над внедрением новых возможностей и технологий для обороны нашего общества в широком смысле. Это включает энергетическую автономию и борьбу с изменением климата, например. Для защиты от гибридных угроз или кибератак нам нужны квантовые технологии. Речь не идет о милитаризации инженеров, а о привлечении большего их числа для работы над сквозными технологиями двойного назначения: гражданского и военного. Фундаментальная наука не останется без внимания, но будет ориентация на то, чтобы многие научные и технологические разработки служили обороне или безопасности в самом широком смысле. Это огромная возможность для науки и технологий.

Вопрос: Европа хочет удвоить бюджет для привлечения иностранных ученых. Вчера Сальвадор Илла анонсировал специальную программу на 30 миллионов для привлечения исследователей из США. У правительства уже есть подобная программа «Atrae». Будет ли увеличен ее бюджет?

Ответ: За два раунда программы к нам приехали 58 ученых, по миллиону евро на каждого. 50% — это испанские исследователи, которые провели семь лет за границей и теперь возвращаются. Другие 50% — таланты из других стран. Из них половина приехала из США или Великобритании. И это было еще до избрания Дональда Трампа. Они говорили мне, что выбрали нашу страну в том числе потому, что хотели, чтобы их семьи росли в демократической стране. Сегодня идет спор между отрицанием и наукой, между демократией и демократическим откатом, который наблюдается в некоторых мировых державах. Европа и Испания на стороне науки и демократии. Испания вместе с девятью другими странами предложила Еврокомиссии программу в этом направлении. Кроме того, наша программа «Atrae» будет иметь схожий подход с тем, что сделал президент Илла, с большим бюджетом, чем был до сих пор, даже при продленных бюджетах.

Вопрос: Вы выявили бюрократические проблемы с доступом к этой помощи, о которых рассказывала одна из американских ученых?

Ответ: Это новая программа, и первые участники — как подопытные кролики. Самая большая проблема — гарантировать им окончательную стабильность в стране, если они этого захотят. Это еще не решено. Вероятно, нам придется изобрести для этого какой-то новый инструмент.

Вопрос: Национальный центр онкологических исследований (CNIO) имеет дефицит около четырех миллионов евро. Будет ли эта проблема решена?

Ответ: Мы повысили зарплаты научному и административному персоналу, что увеличило расходы на персонал. Естественно, мы должны увеличить финансирование и трансферты в той же мере. Могу заверить вас, что, хотя мы и работаем с продленными бюджетами, мы решим этот вопрос. И мы сделаем это для всех исследовательских центров, получающих трансферты от правительства Испании.

Вопрос: В своем прощальном письме на посту директора CNIO Мария Бласко утверждала, что у нее была договоренность с вашим министерством об уходе с поста по соглашению сторон несколько месяцев назад. Это правда?

Ответ: Несколько месяцев назад — нет. Но правда, что этот вопрос мог быть решен по-разному, но директор не подала в отставку. И в итоге была уволена попечительским советом вместе с управляющим.