В нескольких словах
Аудиторское заключение выявило серьезные нарушения в процедуре заключения контрактов на реформу образовательных центров в Мадриде. Есть подозрения в коррупционных схемах и злоупотреблении властью со стороны правительства.
Франсиско Хавьер Кармена Лосано, генеральный аудитор сообщества Мадрида
Франсиско Хавьер Кармена Лосано, генеральный аудитор сообщества Мадрида, в официальном отчете предупредил, что реформа образовательных центров, инициированная правительством Исабель Диас Аюсо и расследуемая в деле FP, была проведена с использованием «процедуры, полностью противоположной правильной». Это следует из судебных разбирательств, направленных на выяснение предполагаемого незаконного дробления счетов в 2021, 2022 и 2023 годах с целью передачи подряда (в основном через небольшие контракты группе Virelec) на работы, которые должны были быть выставлены на открытый конкурс (обеспечивая конкуренцию между компаниями). Поэтому судья, расследующий предполагаемое совершение преступления в виде злоупотребления властью, пытается выяснить, кто несет ответственность за разработку системы платежей, после допроса в марте трех подозреваемых, которые заявили, что она применялась «всегда», и указали на командную цепочку министерства.
«Наблюдается неприменение установленной законом процедуры, поскольку была применена процедура, полностью противоположная правильной», — говорится в документе аудитора, подписанном в мае 2024 года, к которому получил доступ Джерело новини. «Очевидно, что присуждение было произведено без соблюдения процедуры, предусмотренной для этой цели в LCSP [Законе о государственных контрактах] (отсутствие обработки надлежащей процедуры заключения контракта)», — подчеркивается в отчете, посвященном работам в двух центрах образовательного комплекса Сан-Фернандо. «В соответствии с результатами, полученными в ходе проведенных аудиторских проверок, установлено, что расходные документы были обработаны посредством заключения небольших контрактов», — добавляется, указывая на возможное незаконное дробление расходов. И делается вывод: «Процедура расходования средств была нарушена, что может представлять собой случай нарушения в области финансово-бюджетного управления».
Кроме того, следователи прокуратуры, запросившие этот анализ, подчеркнули, что их выводы указывают на ответственность администрации, несмотря на то, что по делу проходят два директора образовательных центров, находящихся под следствием.
«Министерством не был обработан контрактный файл, который соответствовал бы характеру и объему проекта», — говорится в замечании. «Расходы не были санкционированы компетентным органом», — добавляется об одной из работ. «Министерство, зная об объеме проекта, должно было передать разрешение на расходы в Совет правительства», — подчеркивается. «Произошло упущение предварительной проверки».
Указание на ответственность правительства также воспроизводится в аудиторских проверках, проведенных интервенцией центров, затронутых делом. В них отмечается, что «центр не имеет компетенции для санкционирования указанных расходов, которые должны быть отнесены к компетенции министерства»; что «центры имеют компетенцию только на проведение замен, а не новых инвестиций, и расходов в размере, ограниченном небольшим контрактом»; и что «министерством не был обработан соответствующий файл, несмотря на знание о потребностях в оборудовании и масштабах работ, которые должны быть выполнены».
Эта теория правительственной ответственности была именно той, которую защищали два директора и бывший высокопоставленный региональный чиновник, находящиеся под следствием, когда им пришлось давать показания судье в середине марта: «Это было дано сверху. Это было сделано».
В этом контексте правительство Аюсо признало через автономную адвокатуру «аномалии» контрактов и попыталось предстать в качестве стороны по делу, что до сих пор ему было отказано. В период, когда проводилось расследование, Энрике Оссорио, нынешний председатель Ассамблеи, был советником по образованию, а Росио Альберт, нынешний глава министерства экономики, занятости и финансов, была заместителем советника.
Магистрат, которому поручено выяснить, достаточно ли оснований для возбуждения судебного разбирательства по этому делу, в котором участвуют Podemos, PSOE, Más Madrid и профсоюз CC OO, уже в ноябре предупредил о «возможном существовании уголовного правонарушения [злоупотребление властью]». Со своей стороны, прокуратура описала «явно незаконные и предположительно преступные административные действия», основанные на «грубом и очевидном упущении процедуры».
Все произошло так: 18 сентября 2023 года два образовательных центра сообщества Мадрида в комплексе школьного городка Сан-Фернандо получают два отправленных за два дня до этого бюрофакса. «Я связываюсь с вами, следуя точным инструкциям от того, кто меня прислал [el] «Grupo Virelec», чтобы формально потребовать от вас суммы, причитающиеся вашим учреждением (...) которые на сегодняшний день составляют 1 460 724,80», — говорится в сообщениях, отправленных по приказу Наварро, которого судья не вызвал для дачи показаний и, следовательно, в настоящее время не является частью дела. С этих сообщений начинается скандал, который приводит к тому, что сообщество Мадрида в апреле 2024 года подает в суд на руководителя и двух должностных лиц и начинает внутреннее расследование произошедшего.
В результате, согласно отчету интервенции, обнаружено 3 998 251,76 евро в виде платежей группе Virelec, произведенных через все территориальные управления (кроме Северного) и с десятком центров в качестве получателей работ, которые все вовлеченные стороны признают выполненными.
