В нескольких словах
В статье рассматриваются угрозы демократии со стороны авторитарных правительств и крайне правых сил. Автор подчеркивает важность защиты демократических институтов и процедур, а также необходимость политической культуры, уважающей как победителей, так и проигравших на выборах. Подчеркивается, что борьба с антидемократическими силами не должна сводиться к их исключению, а должна включать в себя работу с избирателями, поддерживающими эти силы, и решение проблем, которые они поднимают.
Любое правительство, особенно то, которое позиционирует себя как авторитарное или реакционное, вызывает сопротивление. В демократии и в глобальном контексте нет действия без противодействия, решения без протеста, суверенов, за которыми не наблюдают; тот, кто действует в глобальном и взаимозависимом мире, сталкивается с последствиями своих действий особенно интенсивно.
Главный противник деспотических правительств
Главный противник деспотических правительств – принцип реальности, то есть столкновение с сопротивлением управляемых и с чаяниями остальных политических игроков, как на внутреннем, так и на международном уровне. Разумеется, говорить о принципе реальности не означает, что кто-то обладает монополией на установление того, что следует считать реальным, поскольку идеологический плюрализм как раз и состоит в том, что не существует бесспорного определения реальности. Я имею в виду нечто более элементарное, что противостоит претензиям на контроль: простое сопротивление вещей управлению, любому типу правления, сопротивление, которое возрастает еще больше, когда это правительство пытается осуществляться авторитарно.
Рассмотрим новое правительство Трампа
Рассмотрим новое правительство Трампа как пример авторитарных претензий и возможного сопротивления, с которым ему придется столкнуться. С самого начала есть много обстоятельств, которые, кажется, предвещают, что он добьется своего, особенно если учесть тщательный демонтаж традиционных «сдержек и противовесов» либеральной демократии: у него есть большинство в обеих палатах; он подорвал независимость судебной власти; он заручился поддержкой влиятельных средств массовой информации и социальных сетей. Однако, возможно, Конгресс напомнит ему, что он не может в одностороннем порядке демонтировать целые области правительства без его одобрения; судьи уже заявили, что попытка закрыть USAID (агентство помощи развитию) является незаконной; может случиться так, что даже Верховный суд, в котором доминируют республиканцы, постановит, что президент превысил свои полномочия. Также можно предвидеть активизацию противовесов различного типа, как в институциональной, так и в социальной плоскости: против многих его мер выступят штаты, возглавляемые демократами, и даже те республиканские государственные чиновники, которым будет трудно переизбраться, если они поддержат определенные законы или отмену инфраструктурных проектов; должностные лица будут защищаться в судах от ликвидации агентств и министерств; эффект, который окажет повышение тарифов на инфляцию, может повлечь нежелательные социальные последствия для правительства; не предвидится, что компании согласятся на массовую высылку нелегалов, в которых они нуждаются, особенно в сельском хозяйстве, гостиничном бизнесе или строительстве. Рынки, конечно, не должны диктовать политику правительств, но нельзя управлять без информации, которую они предоставляют, и теперь мы убедились, что акционеры Tesla лучше предсказали будущее, чем избиратели Трампа. Бессилие авторитарных правителей – повод для демократической надежды, иногда единственный.
Как защитить представительную, плюралистическую демократию
Помимо надежды на активизацию этого сопротивления, как защитить представительную, плюралистическую демократию от ее возможных обидчиков? Чтобы справиться с вызовом авторитарных правительств, очень важно начать с четкого определения того, в чем заключается их угроза.
Кризисы демократии
Кризисы демократии возникают, когда противники не признают соответствующую легитимность друг друга, когда блокируются возможности соглашения и сделки, когда смена правительства неправдоподобна (из-за исключения или консолидированного неравенства в возможностях конкурировать). Трамп сделал бы невозможной передачу власти в 2021 году, если бы это было в его силах, как пытались сторонники Болсонару в 2023 году; во многих странах мира оппозиция криминализируется или подвергается сильному ограничению ее прав.
Демократия разрушается
Демократия разрушается не столько содержанием, политикой, проводимой правительствами, сколько формами, потому что злоупотребляют процедурами, особенно теми, которые позволяют формировать альтернативы. Это нападение может быть физическим или словесным, от нападения на институты, когда выборы проиграны, до объявления нелегитимным правительства, которое нам просто не нравится. Демократия требует особой политической культуры, которая ухудшается, когда часть общества считает, что тех, кто не разделяет собственное видение, можно исключить из игрового поля, когда присваивают себе представительство, которое им не принадлежит (всего народа, а не его части), если они относятся к противникам как к врагам, если они представляют свои политические взгляды как не подлежащие сделке и компромиссу, когда они слишком расширяют периметр своих необсуждаемых убеждений или злоупотребляют дилеммами и несовместимостью.
Уважение к противникам
Уважение к противникам необходимо для того, чтобы, выиграв или проиграв, они были частью нашего политического сообщества. И первая форма уважения состоит в том, что выборы предоставляют равные возможности всем, кто стремится к власти. Эти процедуры могут быть порочными таким образом, что систематически исключают одних, но также случается, что, будучи справедливыми, процедуры оспариваются теми, кто проиграл, и без каких-либо причин, кроме недовольства проигрышем. Одно из важнейших свойств демократии заключается в том, что, помимо простого существования оппозиции, обеспечивается лояльность тех, кто желал другого правительства, так что их решения – какими бы противоречивыми и даже ошибочными они им ни казались – также считаются обязательными и законными теми, кто не поддерживает правительство. Это так называемое «согласие проигравших». Решения большинства имеют легитимность, но демократия также требует, чтобы такие решения могли считаться обязательными теми, кто не согласен с их содержанием.
Классическая схема правительство/оппозиция
Мы говорим о классической схеме правительство/оппозиция. Однако с появлением определенных акторов появляется оппозиция, которая не соответствует нормальности политического процесса; это оппозиция одновременно внутренняя и внешняя: они занимают места в наших парламентах, но взрывают разговор; они находятся внутри институтов Европейского Союза, но претендуют на возвращение старых суверенных государств; они называют себя частью свободного мира (того, что мы называли «Западом»), в то время как уступают власть внутренним плутократам и договариваются с внешними империалистами. Как активизировать демократическое сопротивление перед лицом угрозы, которая представляется во имя демократии и в лоне демократии?
Эрозия демократий
Если мы согласны с тем, что эрозия демократий происходит из-за отсутствия политической культуры, которая признает легитимность победителей и проигравших, первых – управлять с ограничениями, а вторых – выступать против, принимая легитимность тех, кто управляет, то вопрос о том, что делать с крайне правыми, требует сложной стратегии: она не может заключаться в их простом исключении. Определенные формы гипервентилируемой конфронтации с крайне правыми могут принести некоторую выгоду в краткосрочной перспективе, но в конечном итоге наносят ущерб той игре взаимных ограничений, без которой демократия не может выжить. Представлять вещи таким образом – значит предлагать очень благоприятную почву для антидемократических политических вариантов. Демократическая защита демократии не может исчерпываться борьбой против ее врагов; их исключение при формировании правительств в форме «красных линий» – всего лишь временная мера. Демократическое и прочное решение (настолько стабильное, насколько позволяет демократия) может в конечном итоге исходить только от восстановления тех, кто голосует за эти столь тревожные варианты; демократическая защита демократии состоит в том, чтобы уменьшить правдоподобие тех, кто подрывает ее аргументами, которые обманным путем апеллируют к ней или просто выступают за поиск вне демократии решений проблем людей. Неуклюжесть предлагаемых ими решений не освобождает нас от решения проблем, для которых крайне правые являются плохим решением.
Даниэль Иннеррарити – профессор политической философии, исследователь Ikerbasque в Университете Страны Басков и заведующий кафедрой искусственного интеллекта и демократии в Европейском институте Флоренции. Недавно он опубликовал «Критическую теорию искусственного интеллекта» (Galaxia Gutenberg), получившую премию Эухенио Триаса де Энсайо.
