В нескольких словах
Германия планирует увеличить расходы на оборону, отказавшись от строгой экономии и наращивая государственный долг. Это решение поддержано Европейской комиссией, стремящейся к увеличению военных расходов стран-членов ЕС. Другие страны ЕС, такие как Италия и Испания, имеют разные подходы к финансированию обороны.
Брюссель подсчитал, во что Европе обходится гонка вооружений: 800 миллиардов евро.
Но успех зависит от политической воли столиц, поскольку 650 миллиардов евро из этого проекта должны поступить из национальных бюджетов. И шаг, который собирается предпринять Германия, сняв свои конституционные ограничения на государственный долг для финансирования оборонных и инфраструктурных проектов, является серьезной поддержкой плану председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен.
Берлин предпринимает этот шаг, главным образом, для оживления экономики, находящейся в упадке с тех пор, как Россия вторглась в Украину. Но, попутно, в рамках этого проекта будет дан старт масштабному перевооружению Германии.
То, что Германия отважилась...
То, что Германия отважилась отказаться от своей традиционной экономии и сбалансированности государственных финансов для поддержки этого проекта, является четким сигналом поддержки Брюсселю. Эта поддержка носит символический характер и, безусловно, более эффективна, чем та, которая была оказана на этой неделе в Европейском парламенте, когда евродепутаты поддержали программу, представленную Комиссией в начале месяца.
В этом контексте Институт мировой экономики Германии, центр экономического анализа, расположенный в Киле (Шлезвиг-Гольштейн), прогнозировал в этот четверг, что дефицит государственного бюджета Германии превысит 3% ВВП в следующем году. И прогнозировал, что долг вырастет почти на три пункта в период с 2023 по 2026 год, до суммы, эквивалентной 65,4%.
Когда читаешь эти цифры...
Когда читаешь эти цифры, приходишь к выводу, что партии, которые сейчас ведут переговоры о формировании следующего правительства Германии, Христианско-демократический союз (CDU, партия фон дер Ляйен) и Социал-демократическая партия Германии (SPD), готовы воспользоваться той гибкостью, которую Брюссель собирается предоставить в отношении фискальных правил.
В тот же день, когда Комиссия запустила план перевооружения, она также предложила максимально смягчить фискальные правила, чтобы предоставить больше возможностей в национальных бюджетах для расходов на оборону. В частности, было предложено приостановить действие Пакта стабильности и роста, официального названия этих бюджетных правил, чтобы увеличение военных расходов не учитывалось при наказании государств, которые превышают 3% годового дефицита, максимальный предел, разрешенный договорами ЕС.
«В исключительные времена...
«В исключительные времена возможны исключительные меры», — оправдывает председатель Комиссии. И в Берлине приняли этот катехизис, перейдя от роли главных апостолов фискальной строгости к проповеди преимуществ государственного долга.
Этот шаг является значительным, поскольку активация защитной оговорки, механизма, который дает право на приостановку действия фискальных правил, должна быть запрошена каждой столицей. И хотя уже было объявлено, что все 27 государств запросят запуск этой оговорки скоординированным образом, теперь становится очевидным, что следующему правительству Германии не останется ничего другого, как сделать это.
Также вероятно, что...
Также вероятно, что способ, которым Германия собирается финансировать свое перевооружение, определит приоритетную линию в ЕС: государственный долг — а не сокращение расходов, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Это уже было видно в фискальных планах, которые государства-члены должны были представить прошлой осенью.
Еще до геополитического землетрясения, вызванного возвращением Дональда Трампа в Белый дом, страны, которые намеревались значительно увеличить свои расходы на оборону, уже предвидели, что их долг вырастет в ближайшие два-три года. Польша, Эстония, Латвия, Финляндия или Швеция, страны, расположенные в непосредственной близости от границы с Россией, уже несколько месяцев назад ясно дали понять, что это приоритетный вариант.
Менее ясно, будут ли...
Менее ясно, будут ли страны юга ЕС исследовать этот путь. В то время как страны балтийского региона отличаются большим фискальным пространством, Франция, Испания или Италия являются примером обратного.
Фактически, Италия уже предупредила, что ее предпочтения заключаются в стимулировании частных инвестиций, поскольку государственный долг высок (в ее случае он превышает 140% ВВП). Испания, со своей стороны, очень ясно дала понять, что хочет увеличить расходы на оборону, но требует, чтобы они включали не только строго военные статьи. Мадрид хочет, чтобы также учитывались расходы на кибербезопасность, борьбу с терроризмом или контроль границ.
Если это удастся, то испанские расходы, предназначенные для этой области, вырастут с нынешних скудных 1,28% ВВП, что значительно ниже 2%, установленных в рамках обязательств, принятых в НАТО в 2014 году.
