В нескольких словах
Правительство Испании и Женералитат Каталонии столкнулись с серьезным кризисом в системе пригородного железнодорожного сообщения Rodalies. Проблемы вызваны как многолетним пренебрежением к обслуживанию инфраструктуры, так и текущим большим объемом работ по ее модернизации. Власти обещают решить проблему, инвестируя значительные средства и создавая новую модель управления, но признают, что в ближайшие два года ситуация может оставаться сложной. Политические разногласия между партиями усугубляют ситуацию.
Кризис в службе пригородных поездов Каталонии
Одна и та же фраза прозвучала почти одновременно за сотни километров. «Невозможно увеличить инвестиции в службу Rodalies, не повлияв на ежедневное обслуживание». Президент Женералитата, Сальвадор Илья, и министр транспорта, Оскар Пуэнте, отстаивали одну и ту же идею в Парламенте и Конгрессе депутатов, защищая свои действия в связи с кризисом, пережитым в последние дни в службе пригородных поездов Каталонии. После почти ежедневных сцен с высаженными пассажирами, идущими по путям, или переполненными на станциях из-за задержек и отмен, центральное и автономное правительства объединяют усилия, чтобы справиться с первым крупным кризисом, с которым сталкивается исполнительная власть Ильи, и который вновь поднимает один из вопросов, вызывающих наибольшее недовольство граждан.
Ни одна из двух администраций не забывает, что в 2007 году кризис службы пригородных поездов из-за работ по строительству высокоскоростной железной дороги AVE вывел многих каталонцев на улицы в знак протеста, усилил недовольство политикой и стал одним из семян «процесса» (движения за независимость Каталонии) на фоне того, что общество восприняло как пренебрежение со стороны государства. Поэтому, учитывая серьезность последних инцидентов, частично вызванных большим количеством работ, которые проводятся для обновления состояния сети, была продемонстрирована оперативность в решении проблемы. «Решить проблему Rodalies будет нелегко, но мы ее решим», — заявил президент в среду на контрольной сессии Парламента. Пуэнте, ответивший в среду на вопрос от Junts в Конгрессе и, во вторник, на два других в Сенате, признал, что «большой объем инвестиций», которые они осуществляют, «трудно совместить с предоставлением услуг».
Наряду с проблемой доступа к жилью, правительство считает улучшение железнодорожного сообщения одной из главных задач законодательного органа. Илья, как и глава Территории, Сильвия Панеке, заверил во вторник, что есть возможности для улучшения обслуживания, хотя и призвал к терпению в течение следующих двух лет, когда будет выполнено большинство работ, предусмотренных планом, согласованным в прошлом законодательном органе между тогдашним исполнительным органом ERC и правительством.
После многих лет пренебрежения обслуживанием железнодорожной инфраструктуры, которое президент Foment, Жозеп Санчес Льибре, оценил в прошлом году в 10 миллиардов евро в течение 14 лет, Министерство транспорта намерено устранить недостатки. По словам самого Пуэнте, его ведомство планирует инвестировать 5,6 миллиарда евро до 2030 года, из которых 2 миллиарда уже освоены. Женералитат также рассматривает около сорока срочных мер по улучшению безопасности, инфраструктуры и коммуникаций в течение следующих двух лет на сумму почти 80 миллионов евро. И именно в этом контексте запланированных реформ социалистические лидеры защищаются от критики в бездействии и отсутствии объяснений гражданам.
«Большая часть проблем у нас именно потому, что мы находимся в процессе выполнения работ», — оправдывался министр Оскар Пуэнте. «Это абсолютный рекорд. Мы не можем сделать больше». Так министр ответил в Конгрессе на вопрос депутата Исидре Гавина (Junts), который связал последние железнодорожные инциденты с отсутствием инвестиций со стороны государства и отметил, что инфраструктуры, зависящие от государства в Каталонии, находятся в «постоянном техническом сбое». Пуэнте отверг наличие «пренебрежения» и настаивал на том, что текущий объем инвестиций «очень трудно совместить» с предоставлением услуг. По подсчетам Junts, из плана Сапатеро (4 миллиарда евро для инвестиций в период с 2008 по 2015 год) было выполнено только 14%. А из плана Рахоя (4,2 миллиарда евро на 2017-2025 годы) — только 6,2%.
Кризис в службе каталонских пригородных поездов не обошелся без партийной борьбы. Нечто подобное происходило параллельно в обеих палатах. В Парламенте партнеры по инвеституре Ильи, ERC и Comuns, вместе с голосами CUP, избежали его принудительного появления на пленарном заседании для обсуждения ситуации, как того хотела Junts per Catalunya. Тем не менее, все они призвали его обратить вспять ощущение структурного хаоса. «В один день — контактная сеть, в другой — молния, которую видно только из офиса в Мадриде», — иронизировал Жозеп Мария Жове, глава республиканцев, ссылаясь на широкий перечень причин инцидентов. «Необходимо лидерство, которое заставит взять на себя ответственность за явную неспособность ваших коллег в Мадриде. Гарантируйте инвестиции и ускорьте передачу [Rodalies]», — потребовал Жове.
В Мадриде Гавин обвинил ERC в оказании «неоценимой помощи» социалистам в поддержании хаоса в Rodalies. Глава республиканцев в Конгрессе, Габриэль Руфиан, ответил ему, назвав его «жалким лжецом» и напомнив ему о всех годах, когда он был секретарем по инфраструктуре и мобильности исполнительной власти. ERC официально запросила явку Пуэнте в Конгресс и Панеке в Парламент. «Мы на стороне решений, а не шума», — оправдала пресс-секретарь республиканцев в каталонской палате, Эстер Капелла, заявив, что полезнее давать объяснения на монографическом пленарном заседании, которое состоится 25-го числа, чем принудительная явка Ильи. «Нам нужны ресурсы и календарь, когда поезда перестанут быть развалюхой», — попросила, в свою очередь, лидер Comuns, Жессика Альбиах.
Президент объяснил, что работа по улучшению сети ведется по трем направлениям. Во-первых, инвестиции в дорожную инфраструктуру («заброшенную до второго десятилетия этого века», — заверил Илья), закупка 110 новых поездов, которые начнут курсировать в январе следующего года, и новая модель управления, подразумевающая создание смешанной компании для управления обслуживанием. Некоторые работники нынешнего оператора службы, Renfe, уже объявили о нескольких днях забастовки и частичных остановках работы с 17 марта в знак протеста против создания этого филиала, который был одобрен на предыдущем заседании Двусторонней комиссии Государство-Женералитат и который первоначально согласовали PSOE и ERC в обмен на поддержку инвеституры Педро Санчеса. Минимальные услуги, согласованные в Каталонии, колеблются от 33% в часы «долины» до 66% в часы пик.
В 2010 году Женералитат получил право управлять, регулировать и планировать обслуживание каталонских пригородных поездов. Этот контроль, ограниченный ценами и расписанием, был далек от передачи инфраструктуры и управления, предусмотренных Статутом и всегда требуемых сторонниками независимости. Junts per Catalunya и Esquerra уверяют, что, оказавшись в руках Женералитата, качество обслуживания заметно улучшится, и всегда ссылаются на эффективность Ferrocarrils, которой управляет правительство. Передача, находящаяся сейчас в стадии переговоров, продвигается медленно, и на данный момент ведется работа по созданию новой смешанной компании, где Женералитат будет иметь решающий голос, но будут ограничения на решения, затрагивающие общие интересы, а первой линией, которая будет передана в эффективное управление, станет R1.
