В нескольких словах
Партия Junts добивается ужесточения требований к знанию каталонского языка для иммигрантов, желающих получить вид на жительство в Каталонии. Это вызывает дискуссии о языковой интеграции и политических целях партии.
Соглашение между Junts per Catalunya и правительством Испании
Соглашение между Junts per Catalunya и правительством Испании о передаче компетенций в сфере иммиграции Женералитату (правительству Каталонии) вывело на первый план требования партии Карлеса Пучдемонта к регулированию статуса иностранных граждан, желающих обосноваться в Каталонии. Цель – законодательно установить степень «каталонности», которой должен соответствовать человек для получения вида на жительство и разрешения на работу.
Это важнейший аспект, признают в Junts. «Без иммиграции нет прогресса», – заявил Карлес Пучдемонт на презентации соглашения с социалистами, – «но без интеграции нет нации». Согласованный с PSOE (Испанская социалистическая рабочая партия) текст не определяет требований к знанию каталанского языка и ссылается на действующую правовую базу, но сторонники Пучдемонта намерены, после утверждения Конгрессом депутатов передачи компетенций, добиться принятия парламентом перечня более строгих требований, чем те, что действуют сейчас.
На политическом конгрессе в октябре, когда Карлес Пучдемонт был избран председателем партии, Junts приняла доклад, касающийся «выживания каталонности». Это же понятие введено в пояснительную записку к законопроекту о передаче Женералитату компетенций в сфере иммиграции, в пункте, где говорится, что «18% населения Каталонии имеют иностранное гражданство». Партия рассматривает управление иммиграцией как ключевой элемент для оказания всестороннего воздействия на Каталонию и считает передачу компетенций универсальным инструментом с многогранной ценностью. С одной стороны, это позволяет ей противостоять недавним соглашениям между ERC (Левые республиканцы Каталонии) и правительством по вопросам финансирования и инфраструктуры, а с другой – служит защитой от размывания лживого дискурса ультраправых сил. Кроме того, Junts хочет использовать соглашение с Педро Санчесом для давления на Сальвадора Илью и сделать его мишенью в случае возникновения сомнений в эффективности передачи компетенций. «Мы заключили соглашение, находясь в оппозиции», – подчеркнул Пучдемонт. «У парламента будет много работы», – добавил Турулл.
Если удастся получить большинство в Конгрессе депутатов для официального оформления передачи компетенций, Junts планирует представить в парламент проект нормативного акта с конкретными требованиями к мигрантам. Цель – обусловить выдачу разрешений и документов подтверждением знания каталонского языка. «В отчетах об укоренении каталанский язык уже является элементом оценки того, приобрел ли человек достаточную степень укоренения, подтверждающую продление его вида на жительство в Каталонии, но этого не происходит», – заявляет Пучдемонт.
В Каталонии иностранцы, находящиеся в нелегальном положении и желающие получить вид на жительство на основании укоренения – один из способов, предусмотренных Законом об иностранцах – должны предварительно в обязательном порядке получить отчет, подтверждающий определенный уровень укоренения в обществе. Заинтересованные лица должны в первую очередь обратиться в мэрию города, в котором они проживают, хотя окончательно отчет оформляется Женералитатом с 2012 года. В 2017 году Женералитат утвердил инструкцию по унификации критериев оценки уровня интеграции. Одним из требований для получения положительного отчета является языковой.
Норма предусматривает, что во время собеседования с техническими специалистами иностранцы должны продемонстрировать «базовую языковую компетенцию» как в каталанском, так и в кастильском языках. То есть, понимать «повседневные слова» и «простые фразы» и «могут взаимодействовать очень просто, если другой человек говорит медленно и четко». Если это языковое умение не подтверждается «на официальных языках Каталонии (каталанском и кастильском), как предлагаемый документ, так и последующий отчет об укоренении должны быть «отрицательными».
Но у лица, ходатайствующего об укоренении, есть другой путь: образование. Норма различает здесь в зависимости от языка. Для каталанского языка требуется либо сертификат, подтверждающий уровень A1 (самый базовый), либо минимальное официальное и регламентированное обучение в объеме 45 часов. Для кастильского языка требуется только этот курс в объеме 45 часов. Со сноской: сколько бы курсов ни было пройдено, если в ходе собеседования специалисты констатируют, «что заявитель не говорит и не понимает ни одного из двух официальных языков», отчет должен быть отрицательным.
Источники, знакомые с этими процедурами, поясняют, что на практике, когда причиной отрицательного отчета является только незнание каталанского языка, Управление по делам иностранцев, отвечающее за оформление разрешения на жительство, продолжает процесс.
