В нескольких словах
Тысячи временных сотрудников испанской госслужбы имеют право на компенсацию за многолетнее использование временных контрактов согласно решению Европейского суда юстиции. Однако срок подачи заявлений истекает 13 июня 2024 года. Проблема высокой временной занятости в госсекторе Испании остается нерешенной, несмотря на обязательства перед ЕС.
Начался обратный отсчет: до истечения срока подачи заявлений на компенсацию для временных сотрудников испанской государственной службы, проработавших много лет на временных контрактах, остался всего один месяц.
Несмотря на то что Европейский суд признал это право, его постановление устанавливает максимальный срок, который истекает 13 июня.
Европейский суд юстиции (ЕСЮ) неоднократно указывал Испании на недостаточность национального законодательства для предотвращения чрезмерной временной занятости в государственном секторе. В своем последнем решении, вынесенном 13 июня прошлого года, Суд не только признал право на компенсацию за многолетнее использование временных контрактов для тех, кто продолжает работать на таких условиях, но и открыл дверь для получения компенсации тем, кто смог получить постоянное место после многих лет временной работы. Однако это право имеет срок давности и закончится через месяц, 13 июня текущего года. Сотрудники, находящиеся в этой ситуации и не подавшие заявку на компенсацию до истечения года с момента вынесения европейского решения, потеряют эту возможность.
«Решение ЕСЮ было четким относительно необходимости компенсировать ущерб и тем, кто получил постоянное место после многих лет злоупотреблений. Но срок короткий, и тот, кто не подаст заявление вовремя, останется ни с чем», — поясняют юристы. Уже есть прецеденты, когда испанские суды выносили решения в пользу такой финансовой компенсации, ссылаясь на постановление Европейского суда. Например, в июле прошлого года Высший суд юстиции Галисии постановил выплатить компенсацию в размере 31 566,45 евро временному работнику, который был вынужден уволиться с должности, которую занимал 13 лет, чтобы претендовать на постоянное место, которое он впоследствии получил по итогам конкурса.
Случай этого работника, который заключал различные контракты с декабря 2004 года по ноябрь 2010 года, когда он перешел на временный контракт (интерино), является показательным и характерным для группы, насчитывающей около 800 000 человек. Некоторые из них имеют за плечами более 30 лет временной работы. В данном случае сотрудник проработал в Университете Виго во временном статусе до 2023 года, когда получил должность штатного чиновника после успешного прохождения конкурсного отбора. Однако для вступления в новую должность ему пришлось «отказаться» от предыдущего временного трудового договора.
В своем решении судьи Социальной палаты Высшего суда Галисии отметили, что до момента стабилизации трудового положения работника он проработал в статусе временного сотрудника значительно дольше трех лет, установленных законом как максимум. Это само по себе «подразумевает наличие мошенничества или злоупотребления при заключении контрактов, поскольку не было никаких экстраординарных обстоятельств, оправдывающих отсутствие конкурсного процесса для окончательного замещения вакантной должности в течение столь длительного периода», признается в решении.
Решение ЕСЮ от июня прошлого года дополнило предыдущее постановление того же суда от февраля 2024 года, касающееся работы по срочным контрактам. В нем указывалось, что способом предотвращения злоупотреблений является преобразование нерегулярных временных контрактов в постоянные. Однако это решение получило отпор в Испании, поскольку Верховный суд счел, что такое преобразование «несовместимо» с принципами «равенства, заслуг и способностей», лежащими в основе доступа к постоянной должности в государственном секторе. Это постановление Верховного суда установило правовую доктрину в момент, когда суды низших инстанций начинали признавать право этих временных работников на преобразование контрактов, ссылаясь на европейскую позицию.
Высокая временная занятость в государственном секторе остается хронической проблемой и до сих пор не решена, несмотря на различные процессы стабилизации, начатые в последние годы. Результаты показывают лишь незначительное снижение этой доли, которая уменьшилась на две десятых процента по сравнению с предыдущим показателем (28%) и впервые опустилась ниже 30%. Однако этот показатель по-прежнему более чем в два раза превышает аналогичный в частном секторе (12,1%).
Эта проблема ставит под угрозу получение средств из европейских фондов, поскольку Испания обязалась перед Европейской комиссией сократить долю временных работников до 8% до 31 декабря 2024 года. Это обязательство пока не выполнено, несмотря на принятие соответствующего закона в декабре 2021 года.
