Испания сталкивается с серьезным риском невыполнения сроков по освоению европейских фондов восстановления. Согласно анализу BBVA Research, страна значительно отстает от графика реализации проектов, финансируемых за счет средств Евросоюза.

До истечения крайнего срока, установленного Брюсселем на конец 2026 года (при этом инвестиции должны быть завершены к августу), остается чуть более года. Однако к концу 2024 года было освоено всего 46,243 миллиарда евро, что составляет лишь 58% от общего объема средств, запланированных к этой дате (79,870 миллиарда евро). Этот показатель далек от гарантирующего своевременное выполнение плана и требует значительного ускорения.

Для полного использования доступных ресурсов в установленные Европейской комиссией сроки необходимо увеличить скорость освоения средств на 29% по сравнению с текущим темпом. Это означает, что ежемесячное освоение должно возрасти с нынешних 1,160 миллиарда евро до 1,500 миллиарда евро, что превышает даже пиковые показатели середины 2023 года. Аналитики отмечают, что данные за первый квартал 2025 года указывают на дальнейшее замедление как по новым тендерам, так и по заключенным контрактам.

Проблемы с освоением средств уже отмечались Брюсселем прошлым летом. Среди рекомендаций для Испании тогда было требование «ускорить инвестиции, устранить задержки и обеспечить надежный административный потенциал». Эксперты предупреждают о «вызовах, связанных с абсорбционной способностью», то есть со способностью производственного сектора страны предлагать и реализовывать проекты для эффективного использования европейских фондов.

Основную часть освоения средств взял на себя центральное правительство (64% от общего объема), в то время как на автономные сообщества приходится 28%, а минимальная часть — на другие государственные органы. Если регионы сосредоточились на социальной политике, культуре и энергетическом переходе, то государство направило ресурсы на инфраструктуру, мобильность, цифровизацию и стратегические проекты. Эти проекты, общая стоимость которых превышает 21 миллиард евро, были представлены как ключевые для трансформации экономики, однако по некоторым из них (например, возобновляемые источники энергии, накопители и циркулярная экономика) до сих пор не распределено около 50% средств.

Несмотря на то, что тендеры и конкурсы на субсидии объявлены почти на весь объем средств, запланированных до конца 2024 года (79,607 миллиарда евро из 79,870 миллиарда), реальное освоение значительно отстает. Из 33,350 миллиарда евро, выставленных на тендер, было заключено контрактов на 71%. В сфере субсидий освоено лишь 48% от объявленной суммы, причем по 40% конкурсов на конец прошлого года не было зарегистрировано ни одной выдачи средств.

Эксперты подчеркивают необходимость срочно нарастить темпы, поскольку возможность продления сроков освоения фондов после 2026 года крайне маловероятна — это потребует единогласного согласия всех стран ЕС.

Анализ также выявляет различия в распределении средств по типам получателей. В тендерах план восстановления чаще выигрывали микро- и малые предприятия, однако крупные компании поглотили 53% от общего объема средств. Физические лица составляют большинство получателей (62%), но им выделено всего 9% от общего объема средств. Аналогичная ситуация наблюдается с субсидиями: микропредприятия составляют две трети получателей, но получили лишь 25% от общего объема помощи.

Территориальное распределение средств предсказуемо: Мадрид, Каталония и Андалусия освоили почти половину расходов, что соответствует их экономическому и демографическому весу. Однако по показателю на душу населения начинает прослеживаться некоторая региональная конвергенция.