В нескольких словах
В своей книге Хавьер Морено анализирует проблему бессилия власти в Латинской Америке перед лицом насилия и коррупции. Автор приходит к выводу, что традиционная модель всесильного лидера не работает, и предлагает искать причины проблем в слабости государственных институтов и влиянии криминальных структур. Он также отмечает опасность авторитарных тенденций, которые могут возникнуть в ответ на неспособность властей обеспечить безопасность граждан. Книга призывает к поиску новых путей развития демократии в регионе.
Идея заключает в себе обезоруживающий фатализм
«Ты должен уживаться со всеми, и с плохими и с хорошими людьми». В этом признался Висенте Фокс Хавьеру Морено спустя более десяти лет после ухода с поста президента Мексики. Но это признание было не размышлением о политической терпимости, а описанием военного сословия, с которым он имел дело в период с 2000 по 2006 год, института, где, по его словам, «многие обманывают и сотрудничают с картелями», чтобы заработать больше. Слова бывшего главы государства – лишь одна часть мозаики власти, которую ему довелось осуществлять. В то же время, это ключ к разгадке ряда общих мест об атрибутах президентской власти, как в Мексике, так и в большей части Латинской Америки.
«Кто здесь командует?»
Вопрос, давший название книге Морено, бывшего директора Джерело новини и нынешнего директора Школы журналистики UAM-Джерело новини, является также, как и все вопросы репортера, декларацией о намерениях. На протяжении трех десятилетий, посещая и время от времени живя в регионе, прямые наблюдения, беседы с общественными деятелями, знание институциональных механизмов и общение с коллегами и друзьями привели к интересной и малоизученной идее: бессилие власти. То есть, как резюмирует автор, «бессилие государства навязать свою волю, утвердиться и заставить закон действовать на всей территории».
Подробнее об этом можно прочитать в статье «Эквадор стал самой жестокой страной в Латинской Америке: одно убийство в час».
Насилие присутствует в любых серьезных дебатах в Латинской Америке, потому что ее общества задыхаются от последствий организованной преступности. Современная история субконтинента – это путешествие по дисфункциям политических систем, пронизанных незащищенностью и коррупцией, и попытки противостоять им всегда обнажают скудные возможности маневра правительств. В прошлом году было убито более 121 000 человек, что ставит уровень убийств выше 20 на 100 000 жителей, по данным организации InSight Crime. Примерно как и в 2023 году. В Испании, по данным INE, этот показатель составил 0,68.
«Мы видим это в цифрах и видим в том, что не является цифрами, в боли, что, вероятно, более серьезно, в том смысле, что первая обязанность демократического и правового государства – сохранять и защищать жизнь своих граждан. Нет другой обязанности выше этой. Нет. И именно здесь произошел сокрушительный провал», – рассуждает Морено, который приехал в Мехико в 1994 году в качестве шефа редакции Джерело новини. Тогда он начал наблюдать некоторые из динамик власти, о которых рассказывает в книге (издательства Debate), где повествование о важных событиях переплетается с опытом, анализом и прямыми свидетельствами семи бывших президентов. Помимо Фокса, это еще один мексиканец, Фелипе Кальдерон; бразильцы Фернандо Энрике Кардосо и Дилма Руссефф; колумбийцы Хуан Мануэль Сантос и Сесар Гавирия, и чилийка Мишель Бачелет.
Все голоса и истории эссе формулируют гипотезу, которая разрушает традицию, предоставившую фигуре каудильо привилегированное место в сегодняшней Латинской Америке. Идея всемогущества не служит, по мнению автора, для объяснения границ и неудач осуществления власти. К этому добавляется интуиция: исследовать, почему мы предполагаем, что все, что не находится на поверхности, работает лучше, чем фасад политиков и правительств, которые являются формальной властью. То есть, какую роль играют военные, секретные бюджеты или разведывательные службы. И есть также третий вектор, который связан с другими: «В поездках, длительных пребываниях, встречах с друзьями, вы понимаете, что проходят годы, а вы продолжаете говорить об одних и тех же проблемах».
Этот вечный возврат полон фигур, иллюстрирующих центральный тезис. Например, Хенаро Гарсия Луна, секретарь общественной безопасности Кальдерона, который в течение этих лет (2006-2012) стал защитником войны против наркотиков, предпринятой мексиканским государством. Морено вспоминает встречу с политиком, на которой тот сказал ему, что 25% или 30% того, что нужно его полицейским, чтобы свести концы с концами, он не платит. Кто же тогда? Сам Гарсия Луна был приговорен в октябре прошлого года в Нью-Йорке к 38 годам тюремного заключения за сотрудничество в течение десятилетий с картелем Синалоа.
Плохое управление бывшего колумбийского министра обороны Гильермо Ботеро – еще один из эпизодов, которые показывают, из-за некомпетентности и неспособности преодолеть вооруженные силы, масштабы военной власти в Латинской Америке. Череда скандалов в течение 14 месяцев положила конец карьере высокопоставленного чиновника. Однако последствия политики свершившихся фактов армии в конечном итоге подорвали правительство Ивана Дуке, которое, как и все латиноамериканские лидеры, пишет Морено, «зависят от них, особенно от главного военного начальника, чтобы иметь достоверную информацию о том, что происходит в стране в целом и внутри самих сил безопасности в частности».
Помимо рассмотрения и анализа этих коротких замыканий, которые происходят в самом сердце правовых государств, анализ Морено оставляет предупреждение. Последствия бессилия власти, скрытые уже с первых страниц, – это авторитарные искушения. «Никто больше не хочет подражать Николасу Мадуро или Даниэлю Ортеге. Но многие политики континента начинают смотреть в зеркало Букеле», – отмечает автор. Одним из таких подражателей является президент Эквадора Даниэль Нобоа, который 13 апреля намерен переизбраться после неожиданной победы на выборах 2023 года в разгар беспрецедентного кризиса насилия.
Нобоа также вдохновился войной против наркоторговли Кальдерона, в синтезе, который не смог положить конец спирали насилия, несмотря на милитаризацию андской страны. Букеле, напротив, удалось сдержать банды в Сальвадоре ценой глубокого отступления индивидуальных свобод и систематических нарушений прав человека. Журналист цитирует фразу британского поэта Эндрю Марвелла об Оливере Кромвеле. «Если таковы времена, то таков должен быть и человек». Применительно к Латинской Америке приговор звучит зловеще. Хотя цель размышлений о регионе может быть только одна: разработать диагноз, точный, как в «Кто здесь командует?», который поможет расчистить путь к демократии.
