В нескольких словах
Конституционный суд Испании рассматривает спор между центральным правительством и правительством Мадрида о правомерности объявления здания правительства Мадрида «Местом демократической памяти». Правительство Мадрида считает это вторжением в свои компетенции, в то время как центральное правительство утверждает, что стремится почтить память борцов за свободу и демократию, подвергавшихся репрессиям в этом здании в период франкистского режима. Разрешение спора определит полномочия региональных властей в вопросах исторической памяти.
Конституционный суд Испании принял к рассмотрению спор
Конституционный суд Испании единогласно принял к рассмотрению спор о компетенции, инициированный правительством автономного сообщества Мадрид во главе с Исабель Диас Аюсо (Народная партия), против решения центрального правительства объявить здание Королевского почтамта (Real Casa de Correos), где располагается резиденция правительства Мадрида, «Местом демократической памяти». Причина – в прошлом это здание принадлежало «ликвидированному Главному управлению безопасности франкистского режима».
Администрация автономного сообщества утверждает, что здание находится в её собственности, и поэтому она обладает полными полномочиями в отношении него. Ей нельзя навязывать оспариваемое решение, которое она считает проявлением «избирательной памяти» и «манипулятивным намерением» в отношении конкретного места. Центральное правительство, напротив, утверждает, что стремится почтить память тех, кто боролся «за свободу и демократию» и подвергался «пыткам и жестокому обращению» в этом здании.
Оспариваемое решение было принято 16 октября Главным управлением по делам жертв и продвижению демократической памяти и подразумевало начало процедуры объявления здания, в котором с 1985 года располагается резиденция правительства автономного сообщества, «Местом демократической памяти». Мадрид считает эту инициативу вторжением в свои компетенции.
Принимая решение о рассмотрении спора, Конституционный суд постановил «заслушать правительство страны, чтобы оно представило свои аргументы относительно приостановки действия оспариваемого решения». Параллельно, по предложению докладчика по делу – судьи Консепсьон Эспехель, представляющей консервативный блок органа гарантий, – суд уведомил об инициировании этой процедуры Административную палату (Sala de lo Contencioso-Administrativo) на случай, если там «оспаривалось или будет оспорено» указанное решение, с тем чтобы в таком случае приостановить ход процесса до вынесения решения по спору.
В своем иске в Конституционный суд правительство Мадрида заявило, что «ликвидированное Главное управление безопасности франкистского режима» располагалось в здании Королевского почтамта на площади Пуэрта-дель-Соль в Мадриде, где уже 40 лет находится резиденция правительства автономного сообщества. Исходя из этого, в иске утверждается, что компетенция по объявлению «Местами демократической памяти» недвижимого имущества, принадлежащего автономному сообществу, относится исключительно к компетенции региональных властей.
Кроме того, правительство Мадрида утверждает, что оспариваемое решение может нарушать в более общем плане исполнительные компетенции, принадлежащие автономным сообществам, в частности, в вопросах «организации, режима и функционирования их институтов самоуправления». В случае Мадрида это полномочие регулируется статьей 26.1.1 Статута об автономии сообщества. Правительство Аюсо также заявляет в своем иске, что нормы, на которые опиралось правительство при принятии оспариваемого решения, не соответствуют Конституции, и поэтому просит Конституционный суд признать неконституционной часть действующего законодательства в области демократической памяти.
Конфликту предшествовал обмен сообщениями между министром территориальной политики и демократической памяти Анхелем Виктором Торресом и президентом автономного сообщества Исабель Диас Аюсо. Последняя направила министру письмо, в котором упомянула о решении правительства, пояснив, что выступает против этой инициативы, поскольку она «вторгается в компетенцию автономного сообщества – Мадрида, где находится столица Испании, – в вопросах защиты исторического наследия и не уважает историю здания, которое жители Мадрида ассоциируют со свободой и согласием, с любимыми праздниками и героическими событиями, а не с разделением и противостоянием, выбранными с избирательной амнезией с манипулятивными намерениями».
Министр Анхель Виктор Торрес, в свою очередь, ответил, что оспариваемая инициатива имеет единственной целью выразить признание людям, которые боролись «за свободу и демократию». Министр территориальной политики и демократической памяти также объявил об обжаловании правительством в Конституционном суде отказа правительства Мадрида принять принятое решение и подчеркнул, что здание, в котором располагается резиденция правительства автономного сообщества, использовалось для «произвольных задержаний, пыток и жестокого обращения» в период, когда оно было штаб-квартирой Главного управления безопасности франкистского режима.