В нескольких словах
Трудовая инспекция Каталонии в 2024 году зафиксировала рекордные показатели по выявлению трудовых нарушений и сбору штрафов, особенно в сфере найма иностранных работников. Усиление сотрудничества с полицией способствует борьбе с неформальной экономикой и защите прав работников.
Трудовая инспекция Женералитата Каталонии достигла рекордных показателей в 2024 году
Трудовая инспекция Женералитата Каталонии, управляющая этими полномочиями, переданными государством с 2010 года, достигла в 2024 году самых высоких показателей за свою историю по количеству завершенных дел и сбору штрафов, наложенных на компании. В общей сложности было закрыто 33 392 дела (на 4,6% больше, чем в предыдущем году), из которых было выявлено 13 265 нарушений (на 4,8% больше). В совокупности эти оштрафованные компании выплатили 49,4 миллиона евро в виде штрафов, в среднем 3 763 евро за нарушение. Одной из областей, в которой Инспекция добилась наибольшего прогресса, является выявление неформальной экономики, связанной с нарушениями в контрактах с иностранцами: в прошлом году было выявлено 1 453 нарушения в сфере иностранцев, что на 35% больше. Этот рост, как объясняет Лаура Фрейксас, генеральный директор организации последние шесть месяцев, связан с более тесным сотрудничеством с Mossos d’Esquadra в борьбе с неформальной экономикой.
Трудовая полиция Женералитата имеет целью обеспечение соблюдения законодательства в сфере труда, а также выполняет функции консультирования и посредничества при возникновении возможного нарушения. Ей переданы все полномочия (трудовые отношения, безопасность и здоровье, занятость и иностранные дела), за исключением тех, которые связаны с социальным обеспечением, за которые отвечает Государственная инспекция труда — хотя они могут действовать в этой сфере, если обнаружат нарушения в ходе инспекции, начатой по другой причине. Две трети действий, которые она предпринимает, поступают из жалоб работников, профсоюзов, полиции или других организаций, которые обнаруживают, что компании не соблюдают нормы, в то время как другая треть действий предпринимается по собственной инициативе, плановые вмешательства в областях, на которых Инспекция хочет сосредоточиться больше всего. Одной из таких областей является сфера иностранцев и неформальной экономики, которая останется одной из приоритетных целей на этот год. Нарушения, выявленные в этом секторе, связанные с мошенническими разрешениями на работу или нарушениями рабочего времени, принесли Инспекции в прошлом году 14,3 миллиона евро в виде штрафов. В результате этих действий также было обнаружено, что сотни людей не были зарегистрированы в системе социального обеспечения, и 1 252 работника были обязаны зарегистрироваться. Эти цифры являются результатом более тесного сотрудничества с полицией.
На встрече со средствами массовой информации Фрейксас объясняет, что в течение некоторого времени укреплялось сотрудничество с Mossos d’Esquadra во всех областях: количество случаев, когда каталонская полиция и Трудовая инспекция работали вместе, увеличилось на 82,5%. «Например, при проверках на дорогах мы работаем совместно и занимаемся выявлением трудовых нарушений в транспортном секторе», — отмечает генеральный директор. За работой Трудовой инспекции стоят недавние и громкие дела, такие как мошеннические контракты в круглосуточных супермаркетах, штрафы сельскохозяйственным компаниям за незаконный наем сезонных рабочих, предложение о санкциях компании, которая модерирует контент TikTok, за недостатки в ее политике предотвращения рисков, или проверки Glovo за ее трудовую модель. Но, несмотря на сенсационность конкретных дел, организация не может вдаваться в подробности о том, какие были наиболее важные нарушения в 2024 году или какие компании были наиболее злостными нарушителями, поскольку их защищает право на конфиденциальность.
Штат Трудовой инспекции Женералитата насчитывает 191 человека (123 инспектора, 51 младший инспектор и 17 технических специалистов). Фрейксас напоминает, что штат постепенно увеличивался за счет конкурсов и переводов — в 2025 году штат увеличится на шесть чистых инспекторов, — но контингент по-прежнему меньше необходимого, особенно для пресечения нарушений, которые совершаются на множестве предприятий в Каталонии. Частым примером является гостиничный бизнес, в котором, несмотря на действующий коллективный договор, он систематически нарушается, поскольку невозможно провести достаточное количество инспекций. Международная организация труда рекомендует, чтобы приходился по крайней мере один инспектор на каждые 7 000 работников, в то время как в Каталонии соотношение составляет один инспектор на каждые 10 000 работников. «Мы работаем над увеличением численности персонала», — отмечает Фрейксас.
Растет количество жалоб
Наиболее частой причиной подачи жалобы в Трудовую инспекцию (в 2024 году было подано 11 786 жалоб, на 9% больше) являются конфликты, связанные с рабочим временем — неоплаченные или некомпенсированные сверхурочные часы, несоблюдение сокращенного рабочего дня, отсутствие контроля рабочего времени и т. д., — и они также составили более 2 200 нарушений из общего числа нарушений, выявленных в прошлом году. В порядке убывания другими наиболее частыми причинами жалоб являются заработная плата, условия безопасности или оценка рисков. В вопросе трудоустройства Трудовая инспекция в прошлом году добилась преобразования 7 386 временных контрактов в бессрочные, поскольку были превышены максимально разрешенные сроки. И обязала увеличить продолжительность рабочего дня — поскольку работали больше часов, чем указано в контрактах — в 478 случаях.
Фрейксас подчеркивает, что одной из приоритетных целей организации является более активное воздействие на вопросы равенства, область, в которой в прошлом году было получено всего 61 жалоба (по таким вопросам, как дискриминация по признаку пола, будь то зарплатная или иная, случаи сексуальных домогательств или конфликты из-за совмещения работы и личной жизни, среди прочих аспектов). Инспекции по причине несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Инспекция обязана расследовать смертельные, очень серьезные и множественные несчастные случаи) привели к увеличению количества нарушений на 12,6% в годовом исчислении. «Обычно это происходит потому, что на предприятии отсутствуют материальные условия для предотвращения несчастных случаев», — объясняет генеральный директор. В 2024 году смертность на производстве снизилась, но в начале 2025 года уже наблюдается рост, и половина смертей происходит из-за падений с высоты. Строительство не является единственным сектором, в котором происходят эти несчастные случаи, но является одним из приоритетных для Инспекции из-за высокого уровня травматизма, и в 2024 году в этом секторе было выявлено 1 704 нарушения, на 20,4% больше.
