В нескольких словах
Администрация Дональда Трампа планирует ввести новые масштабные импортные пошлины, так называемые «взаимные тарифы», которые могут превысить 20%. Эта мера нацелена на страны с торговым профицитом с США, включая Китай, Мексику, Канаду и ЕС. Эксперты опасаются начала глобальной торговой войны, рецессии в США и других странах, роста инфляции и подрыва системы международной торговли, основанной на правилах. Политика Трампа отражает усиление протекционизма и создает значительную экономическую и геополитическую неопределенность.
«Тарифы — это налог на ваш список покупок», — гласят рекламные щиты, оплаченные Канадой, появившиеся на этой неделе на улицах Вашингтона. Представитель Белого дома Каролин Ливитт во вторник подтвердила намерения администрации. Ожидается, что объявление о начале торговой войны прозвучит в среду в Розовом саду Белого дома, на торжественном мероприятии, которое президент США пафосно называет «Днем освобождения». Дональд Трамп намерен возвести стену для импорта с помощью пошлин, которые, по предварительным данным, в среднем превысят 20%, хотя окончательные детали пока не разглашаются.
Трамп уже называл день президентских выборов, 5 ноября, «Днем освобождения». «Для американских граждан 20 января 2025 года — День освобождения», — провозгласил он затем в своей инаугурационной речи, так что это как минимум третий «День освобождения» за шесть месяцев. Как и в предыдущие два раза, мир с тревогой смотрит на Вашингтон.
Президент пообещал ввести в эту среду то, что он не совсем точно называет «взаимными тарифами». Теоретически, речь идет о наказании стран, которые вводят против США более высокие пошлины, чем те, с которыми сталкивается их экспорт в первую экономику мира. На практике же Трамп нацелился на тех, кто продает в США больше, чем покупает.
Последний раз Вашингтон предпринимал сравнимую волну протекционизма почти столетие назад, с тарифами Смута-Хоули 1930 года, и результат был катастрофическим. Торговая война способствовала усугублению Великой депрессии, и всеобщие тарифы были дискредитированы. Трамп ссылается на еще более ранний период, конец XIX — начало XX века, как на пример времени, когда экономика США росла быстрыми темпами, несмотря на высокие тарифы. Экономисты отмечают, что в настоящее время страна, проводящая политику импортозамещения, наиболее похожую на ту, которую, похоже, отстаивает Трамп, — это Индия.
Республиканский лидер стремится превратить тарифы в постоянный и значимый источник доходов и стимулировать отечественное производство, наказывая иностранное. Обе цели несколько несовместимы: чтобы было много поступлений, должно продолжаться поступление большого объема импорта, а если импорта много, значит, он не был заменен отечественной продукцией. Замкнуть этот круг пытаются те, кто утверждает, что корректировка обменного курса не приведет к удорожанию товаров для американцев (но в этом случае тарифы не будут стимулировать импортозамещение).
На данный момент заявления и меры Трампа привели к замедлению экономики США. Прогнозы роста ухудшились, увеличив риск рецессии, в то время как инфляционные ожидания резко возросли, осложняя планы Федеральной резервной системы.
В 2019 году, во время первой, гораздо менее масштабной торговой войны Трампа, Федеральная резервная система пришла к выводу, что влияние неопределенности на замедление инвестиций и найма было большим, чем прямой эффект от тарифов. На этот раз неопределенность выше, учитывая непредсказуемое поведение президента и хаотичное внедрение его мер.
Торговая война замедлит глобальный рост, с почти гарантированными рецессиями для Мексики и Канады и, как минимум, стагнацией в Европейском союзе. Рынки уже отреагировали на удар заранее. Инвесторы ищут убежища в золоте.
Торговая война означает переход от глобальной торговой системы, основанной на правилах, к системе, построенной на сделках. Проблема в том, что Трамп не соблюдает даже те соглашения, которые подписывает. В свой первый срок он заключил Соглашение между Мексикой, США и Канадой (USMCA/TMEC), которое беззастенчиво хвалил, а теперь безжалостно подорвал.
Белый дом до последнего момента обсуждал детали того, что будет объявлено в среду. Объективных критериев для наказания импорта из одних стран или других нет. Решение в конечном счете зависит от прихоти Трампа, президента, который встал на путь авторитарного правления через указы, выходящие за рамки его конституционных полномочий.
В последние дни Трамп заявлял, что будет «снисходителен» со своими тарифами, но президент США привык постоянно жить во лжи. Один из его видных советников по этому вопросу, Питер Наварро, заявил на выходных, что правительство ожидает собрать 600 миллиардов долларов в год за счет тарифов. Учитывая, что импорт США в 2024 году составил 3,3 триллиона долларов и что тарифы должны его сократить, эта цифра была бы достижима только при средних тарифах выше 20%. По некоторым оценкам, максимальный уровень может достигать 35% по сравнению с 2,4% в 2024 году.
Возможно, ответ не будет известен даже в среду. Идея состоит в том, чтобы объявить тариф, применимый к каждой стране (или к каждому торговому блоку, хотя последнее тоже неясно). Предполагается, что этот «взаимный» тариф будет суммировать в одной цифре все протекционистские меры каждой страны, включая тарифы и нетарифные барьеры, будь то фискальные, регуляторные или монетарные. Трамп необоснованно считает налоги на добавленную стоимость протекционистской мерой, что уже предопределяет, например, тарифы для ЕС.
Не совсем ясно и то, когда будут применяться новые тарифы. «Я понимаю, что объявление о тарифах будет завтра. Они вступят в силу немедленно, и президент намекал на это довольно долго», — заявила во вторник на пресс-конференции пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт, но часто факты в итоге ее опровергают. Некоторые члены кабинета Трампа указывали, что после объявления будет возможность переговоров с разными странами, и сама Ливитт допускает такую возможность: «Конечно, президент всегда готов принять телефонный звонок, всегда готов к хорошим переговорам», — сказала она во вторник.
Трамп уже ввел 25%-ные тарифы на многие импортные товары из Канады и Мексики, которые, по словам президента, направлены на то, чтобы заставить эти страны принять жесткие меры против миграции и контрабанды фентанила. Китай также пострадал от 20%-ных тарифов, предположительно за недостаточные усилия по прекращению экспорта прекурсоров фентанила в Мексику, Канаду и США. Также начали применяться 25%-ные тарифы на импорт стали и алюминия. Кроме того, введен 25%-ный налог на импортируемые автомобили, который вступает в силу в этот четверг, и на компоненты (в этом случае они вступают в силу через месяц).
Кроме того, президент в разное время говорил о планах ввести тарифы на нефть, медь, древесину, сельскохозяйственную продукцию, микропроцессоры и фармацевтические препараты (последние — очень скоро), среди прочих секторальных сборов. Он также рассматривает возможность наказания 25%-ным тарифом всего импорта из стран, покупающих венесуэльскую нефть (в этом случае он делегировал решение своему госсекретарю Марко Рубио, но неизвестно, когда они будут применены). И на горизонте также маячит возможность ответных мер против стран, у которых есть «налог Google» или которые вводят политику модерации контента в социальных сетях.
Торговая война имеет и геополитические последствия, и не только потому, что Трамп использует тарифы как инструмент шантажа для достижения целей своей внешней политики, но и потому, что она усугубляет недоверие к союзникам, которое уже проявилось в других областях. «Прежние отношения, которые у нас были с США, основанные на все большей интеграции наших экономик и тесном сотрудничестве в области безопасности и военном деле, закончились», — провозгласил на прошлой неделе премьер-министр Канады Марк Карни, что прозвучало как эпитафия целой эпохе.
