В Испании вновь разгорелись дебаты о графике закрытия атомных электростанций. Несмотря на план, согласованный в 2019 году между правительством и энергетическим сектором, владельцы АЭС активно добиваются пересмотра сроков эксплуатации своих мощностей. Эти требования, подкрепленные запросами о снижении налогов и сборов, ставят новый вопрос в стратегическом обсуждении сохранения атомной генерации сверх запланированного: кто понесет расходы на такое продление?

Официальных публичных данных о точной стоимости продления срока службы семи действующих реакторов не существует. Согласно плану 2019 года, их остановка должна произойти поэтапно. Инженер-атомщик Фран Рамирес подчеркивает, что "инвестиции, обеспечивающие безопасную долгосрочную эксплуатацию, зависят от каждой конкретной станции и должны оплачиваться самими компаниями. Ни граждане, ни суммы не будут существенно превышать обычные затраты", — утверждает он.

В вопросах экономической рентабельности единственным ориентиром являются данные самих компаний, поскольку этот бизнес не является регулируемым. Они оценивают стоимость производства одного мегаватт-часа (МВт⋅ч) атомной энергии примерно в 45 евро, а с учетом всех затрат и налогов — более 60 евро. Эту цифру сектор рассматривает как возможную базу для установления фиксированного тарифа.

Атомная промышленность, возглавляемая лоббистской группой Foro Nuclear (Испанский ядерный форум), основными участниками которой являются такие гиганты, как Iberdrola и Endesa, давно заявляет, что текущее налоговое бремя делает бизнес нерентабельным. Президент Foro Nuclear Игнасио Аралусе отмечает: "Налогообложение атомных станций чрезвычайно высоко и не сравнимо с другими технологиями. Кроме того, мы платим сбор Enresa [государственная компания по управлению ядерными отходами], который вырос на 20% в 2019 году. Мы не просим подарков, мы хотим снижения налогов". Аралусе также ссылается на кардинальные изменения геополитической ситуации с 2019 года и более медленные, чем ожидалось, темпы строительства хранилищ для отходов. "В такой ситуации не стоит ли пересмотреть график закрытия?", — задается вопросом он.

АЭС облагаются специальными государственными и региональными налогами. Часть их расходов также включает управление отходами и будущий демонтаж станций, за которые отвечает государственная компания Enresa. В отношении демонтажа и утилизации отходов существует более четкий финансовый прогноз: инвестиции оцениваются Министерством по экологическому переходу более чем в 20 миллиардов евро в период с 2024 по 2100 год. Эти расходы выросли на 30% после отказа от идеи единого централизованного хранилища, поскольку ни один регион не хочет размещать у себя столь крупный объект.

Продление срока службы станций также повлияло бы на сбор Enresa, который распределялся бы на большее количество лет. Этот сбор рассчитывается исходя из произведенной энергии и планируемых лет эксплуатации. Исследователь Fedea Диего Родригес объясняет: "Это как ипотека. Если станции работают дольше, сбор за единицу произведенной энергии автоматически снижается". Он добавляет, что общий эффект на общие расходы Enresa был бы небольшим, поскольку большая часть затрат на демонтаж и управление отходами является фиксированной.

Наталья Фабра, профессор экономики Мадридского университета Карлоса III, считает, что обсуждение преждевременно, поскольку последние блоки будут остановлены не раньше, чем через десять лет. Однако, по ее мнению, эта дискуссия маскирует другую проблему: потерю конкурентоспособности атомной энергетики перед лицом бурного развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Чистые технологии уже обеспечивают более половины производства электроэнергии в Испании (против 20% у атомной) и при этом дешевле. "ВИЭ более конкурентоспособны и вытесняют атомную энергетику, которая может оказаться не готовой продолжать работу без гарантированного фиксированного тарифа выше рыночного", — аргументирует Фабра.

Развитие зеленой энергетики в последние годы было впечатляющим. По данным Карлоса Мартина из Enerjoin, консалтинговой компании в области энергетики, цена ВИЭ для обеспечения рентабельности колеблется в районе 25-35 евро за МВт⋅ч без учета налогов на производство, которые платят все источники. Кроме того, ВИЭ не производят отходов и углекислого газа. Однако они требуют развития систем хранения.

Национальный интегрированный план по энергетике и климату (PNIEC) предусматривает увеличение мощностей систем хранения с текущих 3,3 ГВт до более чем 22 ГВт к 2030 году. Ожидается, что увеличение доли ВИЭ в генерации должно снизить счета за электроэнергию для населения, но итоговый эффект зависит от развития структуры рынка. "План будет выполнен, но тем временем потребуется поддержка. Если не атомная энергетика, то газ, который дороже и более загрязняющий", — считает Мартин. Это утверждение справедливо при текущих ценах на газ и в контексте последних лет, хотя выработка на газовых циклах не всегда дороже, так как влияют и другие факторы.

Газовые электростанции также увеличивают зависимость от внешних рынков и ценовых колебаний. Хоакин Хиральдес из консалтинговой компании Ingebau готов "с закрытыми глазами" покупать атомную энергию по фиксированной цене 60 евро за МВт⋅ч. "Я не знаю, много это или мало. Хотя фьючерсы на энергию торгуются около этих уровней на 2026 год, может произойти что угодно", — уточняет он.

Фабра возражает, называя предложение атомщиков "шантажом": либо им заплатят выше рынка, либо они остановят реакторы и будут сжигать газ, который, к тому же, продают те же самые компании. Она напоминает, что во время последних пасхальных праздников, когда цены на рынке электроэнергии были крайне низкими, пять реакторов были остановлены. "Пересматривать график сейчас не имеет смысла; за 10 лет может произойти очень многое", — добавляет она.

Хосе Доносо, директор Испанского фотоэлектрического союза (UNEF), признает, что хранение энергии из ВИЭ нуждается в стимулах, но при этом "нет причин, по которым цели 2030 года не могут быть достигнуты". Он считает приоритетным упрощение административных и технических условий для инвесторов: "У нас есть конкурентное преимущество в ключевом секторе. Есть интерес и компании, готовые инвестировать, но им нужна уверенность".