В нескольких словах
Евросоюз стремится снизить зависимость от внешних поставщиков стратегически важного сырья, особенно от Китая. Планируется увеличение собственной добычи, переработки и вторичной переработки ресурсов для обеспечения экономической и геополитической безопасности.
Европейская комиссия готовится представить первые стратегические проекты по развитию добычи критически важных материалов в ЕС
В нестабильной геополитической обстановке, сильная зависимость Европы от таких стран, как Китай, в поставках ключевого сырья представляет серьезный риск, который Брюссель стремится контролировать.
Цели Еврокомиссии
Еврокомиссия намерена повысить долгосрочную автономию в добыче и переработке минералов, необходимых для автомобильной промышленности, возобновляемой энергетики и обороны. В кратко- и среднесрочной перспективе планируется создание резервов на случай кризисных ситуаций.
Гарантирование доступа к ресурсам
Европейский союз стремится гарантировать доступ к этим важнейшим ресурсам. «Мы определили 17 стратегических видов сырья, необходимых для нашего "зеленого", цифрового, оборонного и космического переходов. По большинству из них мы крайне зависимы от внешних поставок», — заявил во вторник в Брюсселе Стефан Сежурне, исполнительный вице-президент Европейской комиссии, ответственный за процветание и промышленную стратегию. «Наша цель — создать резервы, способные покрыть, по крайней мере, потребности европейской промышленности на период в один год».
Список стратегических материалов
Речь идет о «материалах, таких как литий, кобальт и никель, используемых для производства аккумуляторов; галлий для солнечных панелей; необработанный бор для ветрогенераторов; титан и вольфрам в космической и оборонной отраслях», — пояснил французский чиновник на встрече с группой журналистов из испанских газет, включая Джерело новини, приглашенных Комиссией.
Зависимость от Китая
Зависимость ЕС от некоторых из этих минералов огромна, как на этапе добычи, так и на этапе переработки. Китай является поставщиком 97% магния, используемого в ЕС, а элементы тяжелых редкоземельных металлов, используемых в постоянных магнитах, перерабатываются исключительно в этой стране. 63% мирового кобальта, необходимого для аккумуляторов, добывается в Демократической Республике Конго, а 60% перерабатывается в Китае. Зависимость от китайского гиганта, ключевого торгового партнера, вызывает серьезные опасения в Евросоюзе. В Белой книге по европейской обороне, представленной в среду в Брюсселе, Пекин назван одной из угроз для европейской безопасности. «Авторитарные государства, такие как Китай, все чаще пытаются навязать свою власть и контроль над нашей экономикой и обществом», — говорится в тексте.
Геостратегическая важность сырья
Геостратегическая важность этих видов сырья стала очевидной в ходе недавних переговоров о достижении мира на Украине. Вашингтон, отказываясь предоставить Киеву гарантии безопасности, требовал взамен уступки части прав на разработку редкоземельных металлов на территории страны. Агрессор, Россия, также обладающая высокой концентрацией стратегических минералов, пыталась склонить Соединенные Штаты к своей позиции, предлагая доступ к ним.
Влияние кризисов
Кризисы, такие как пандемия COVID-19 или конфликты, как в Конго или на Украине, продемонстрировали свою способность влиять как на цену, так и на поставки этого сырья. Они имеют ключевое значение для таких секторов, как автомобилестроение (для производства электродвигателей и аккумуляторов); технологии (в дисплеях, полупроводниках и других компонентах); возобновляемая энергетика, что делает их важными для энергетического перехода, поскольку они используются в магнитах и солнечных элементах, необходимых для ветряных турбин и солнечных панелей. В то время, когда оборона стала европейским приоритетом, их присутствие в военных системах, таких как системы наведения ракет и радары, делает их особенно ценными.
Европейский закон о важнейшем сырье
Как пояснил вице-президент Сежурне, «Европейский закон о важнейшем сырье позволил определить стратегические проекты для увеличения способности ЕС добывать, перерабатывать и перерабатывать стратегическое сырье и, таким образом, диверсифицировать поставки ЕС из третьих стран».
Французский комиссар объявил, что в следующий вторник, 25 марта, будут объявлены первые стратегические проекты, отобранные Комиссией, в том числе предложения из Испании. «И вскоре последуют новые запросы», — добавил он.
Ускорение процесса
Таким образом, Брюссель стремится ускорить и приоритизировать обработку и утверждение этих инициатив, а также облегчить финансирование, хотя уже отстает от первоначально запланированного графика. В некоторых случаях план может включать повторное открытие уже закрытых шахт для новых целей. Как подчеркнул исследовательский центр Европейского парламента в документе, опубликованном в этом месяце, существуют новые методы переработки добытых минералов с очень ограниченным загрязнением: «Масштабное развитие этих методов позволит вновь открыть шахты ЕС, что внесет большой вклад в цели суверенитета ЕС и одновременно сократит выбросы углерода».
Полученные предложения
До лета прошлого года, когда был закрыт крайний срок, Европейская комиссия получила 170 предложений по проектам. Они охватывают практически всю цепочку создания стоимости: хотя почти половина из них носит добывающий характер, значительное количество из них работает в области переработки, переработки и даже замены. Степень детализации невелика, но позволяет различать проекты из ЕС (121) и из-за пределов ЕС (49).
План ЕС
План ЕС состоит в том, чтобы покрыть 10% внутреннего спроса на эти минералы за счет добычи собственных геологических ресурсов. Скромная цифра, но значительно больше нынешней. Собственные мощности по переработке — где доминирование Китая сегодня также огромно — должны быть в состоянии покрыть 40% годового потребления стратегического сырья с целью «избежать узких мест на промежуточных этапах». Наконец, переработки должно быть достаточно для удовлетворения 25% потребностей сообщества.
Потенциал Испании
Испания входит в число стран ЕС с наибольшим потенциалом — в значительной степени неизученным — в области добычи полезных ископаемых, причем западный и южный сектора особенно богаты несколькими из этих ресурсов. Это, среди прочего, второй по величине производитель меди и магнезита в Европе, породы, из которой добывается магний.
Дополнения
Помимо 17 минералов, определенных как ключевые в недавнем Европейском законе о важнейшем сырье, принятом в 2024 году, Испания является — по данным Министерства экологического перехода и демографических проблем — единственным производителем стронция и сепиолита, первым производителем флюорита и гипса и вторым производителем калийных солей. Она также добывает никель, стронций, тантал, кремний и вольфрам. И у нее есть месторождения лития, кобальта, висмута или редкоземельных элементов, которые либо разрабатывались в прошлом (как в случае с кобальтом), либо могут быть исследованы в ближайшем будущем. С важным долгом, да: она едва ли способна перерабатывать эти необработанные минералы, этап процесса, который концентрирует добавленную стоимость и, следовательно, приносит наибольшую экономическую выгоду.
Трудоустройство и экономика
В 2600 активных разработках в Испании работает более 30 000 человек, а их общий объем производства превышает 3,5 миллиарда евро в год. «Экономическая стоимость основных видов сырья — меди, флюорита, полевого шпата, стронция, вольфрама и тантала — превышает 850 миллионов», — говорилось в презентации последнего Плана действий по минеральному сырью на 2025–2029 годы, обнародованного правительством всего несколько дней назад. Критика и социальное сопротивление многим из этих проектов из-за их возможного воздействия на окружающую среду, однако, являются главным препятствием для их окончательной реализации.
Стратегическая автономия
Брюссель не впервые пытается ускорить сроки в конкретных секторах экономики в целях достижения столь желанной стратегической автономии. В разгар энергетического кризиса, когда цены на природный газ и электроэнергию взлетели до небес после российского вторжения в Украину, Европейская комиссия сократила сроки обработки и запуска новых возобновляемых источников энергии (ветровой и солнечной фотоэлектрической) для сокращения сжигания ископаемого топлива и снижения счетов за электроэнергию. Шаг, который не понравился нескольким экологическим группам, но который был оправдан высшей целью: разрывом связей с Москвой.
Список ключевых минералов
Европейский закон о важнейшем сырье фокусируется на 17 минералах или «стратегических» элементах: бокситах (ключевой элемент в производстве алюминия), висмуте, боре, кобальте, меди, галлии, германии, литии, магнии, марганце, графите, никеле, платине, кремнии, титане, вольфраме и редкоземельных металлах (которые, в свою очередь, включают 17 химических элементов, которые, как следует из названия, труднодоступны или эксплуатируются, но также имеют решающее значение для нескольких секторов).
Также более тридцати видов «фундаментального» сырья: список, который ко всем вышеперечисленным минералам добавляет сурьму, мышьяк, барит, бериллий, коксующийся уголь, полевой шпат, флюорит, гафний, гелий, ниобий, фосфорит, фосфор, скандий, стронций, тантал и ванадий.
