В нескольких словах
В статье рассматривается борьба между PP и PSOE за умеренного избирателя в Испании, анализируя уступки, которые обе партии делают Vox и Junts. Автор приходит к выводу, что данные уступки могут иметь негативные последствия для обеих партий, особенно в вопросах гендерного равенства и иммиграции. Подчеркивается, что для сохранения доверия избирателей партиям важно находить баланс между достижением соглашений и защитой своих основных идеологических принципов.
«Марионеткой сепаратизма» и «вазой для цветов» называли на этой неделе в Народной партии (PP) председателя правительства Испании за соглашение между PSOE (Испанская социалистическая рабочая партия) и Junts (Каталонская партия) о передаче Каталонии полномочий в сфере иммиграции. В свою очередь, Педро Санчес называет правую партию «опекаемой», «подчинённой», «соучастницей» экстремистов, имея в виду соглашения между PP и Vox (Испанская политическая партия). В этой вечной политической битве за навязывание своей интерпретации событий партия Альберто Нуньеса Фейхоо использует уступки лидера социалистов партиям Junts и ERC (Левая республиканская партия Каталонии), а Санчес – уступки Фейхоо партии Сантьяго Абаскаля.
Конституционный суд, куда поступили иски от левых и правых против большей части законов и мер, принятых на основании этих соглашений, должен будет вынести окончательное решение. Но где проходит граница между соглашением или нормальными переговорами между государственными представителями и предательством предвыборной программы и партийной идеологии? Какой формации это вредит больше всего? Какой электорат наиболее чувствителен к знаменитым «изменениям мнения»?
«Единственная гарантия», – напоминает политолог Пабло Симон, – «для партии выполнить 100% своей предвыборной программы – это иметь абсолютное большинство». «В противном случае приходится договариваться с другими», – добавляет он. Любое политическое соглашение, отмечает Пако Камас, директор по исследованиям общественного мнения в Ipsos, «подразумевает уступки, и всем партиям, которые находились у власти, приходилось идти на уступки». «Политика создана для разочарований, потому что в ней много случайностей, необходимости адаптироваться к обстоятельствам», – поясняет он.
Но интерпретация, которую избиратель даёт этим соглашениям, может привести или не привести к электоральному наказанию. Социолог Белен Баррейро, директор Института 40dB и бывший президент CIS, поясняет: «Уступки PP партии Vox обходятся не дешевле, чем уступки левых партий партиям, выступающим за независимость. В обоих случаях издержки сосредоточены на электорате с низким уровнем идеологической приверженности, который заявляет о себе как о центристах или говорит, что не имеет идеологии, что составляет значительную часть населения. Ядро не теряется, но именно мобилизация и действия не определившихся избирателей определяют, на чью сторону склонится победа на выборах».
Есть примеры уступок с обеих сторон, но ущерб, который они наносят голосованию, будет определяться предметом соглашения и способностью его объяснить. «В предвыборных программах, – продолжает Симон, – есть ядерные и периферийные темы, в зависимости от идеологической ДНК. Амнистия – это ядерная тема для электората, выступающего за независимость, но для левого электората она не так важна. Если бы Junts попросила и Санчес согласился, например, снизить налоги для богатых, издержки были бы выше. Вопрос иммиграции также более чувствителен, потому что повествование PSOE строится вокруг идеи пресечения пути крайне правым, потому что они расисты, и уступка в этом вопросе Junts, которую считают расистской партией или партией с ксенофобскими оттенками, чтобы конкурировать с Aliança Catalana, которая, безусловно, является таковой, более чувствительна для её электората. В случае с PP уступка Vox в отмене законов о памяти не имеет значения для её избирателей, но когда Хуан Гарсия-Галлардо захотел изменить доступ к абортам в Кастилии и Леоне, они отказались, потому что знают, что у них есть важный женский электорат».
Правые страдают, когда идут на уступки крайне правым в вопросах гендера. Социолог Кристина Монхе называет это «периметром безопасности» партий: «Сложность заключается в том, чтобы прийти к точке соприкосновения, где все соглашающиеся чувствуют себя достаточно комфортно и достаточно некомфортно, зная, что это не их предложение, но не нарушая при этом интересы своего электората. PP пересекает этот периметр, когда принимает политику крайне правых, сокращая статьи, связанные с сотрудничеством в целях развития, помощью мигрантам или женщинам, подвергшимся насилию, которые они раньше не ставили под сомнение. А PSOE делает это в этом последнем соглашении, потому что покупает идеологическую рамку у правых о контроле границ и криминализации иммиграции».
«Делегирование» полномочий в сфере иммиграции. Органический законопроект, зарегистрированный PSOE и Junts о «делегировании» Каталонии «государственных полномочий в сфере иммиграции», одобрение которого ожидает сложная парламентская процедура — Podemos и Compromís выступают против, — устанавливает, что Женералитат, который в настоящее время возглавляет социалист, будет иметь «полномочия по контролю границ, связанные с исполнением государственного законодательства о возвращении иностранных граждан» на территории, «в сотрудничестве с остальными силами и корпусами безопасности», а также предложение о высылке в остальных случаях; контроль над центром содержания иммигрантов и виды на жительство. До сих пор правительство исключало это. «Вопросы, связанные с высылкой мигрантов, находятся в ведении Главного государственного управления», — заявил год назад Санчес. «Полномочия в области границ и нелегальной иммиграции», — заявила министр-пресс-секретарь Пилар Алегрия, — «являются исключительной компетенцией Главного государственного управления». Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка также заверил в Конгрессе, что они не подлежат «передаче или делегированию».
После подписания законопроекта правительство и Junts по-разному интерпретируют текст. Правительство утверждает, что соглашение является конституционным, поскольку, хотя статья 149 указывает, что иммиграция и пограничный контроль являются исключительной компетенцией государства, статья 150.2 позволяет делегировать их, а не передавать, что подразумевает, что они могут быть возвращены в случае конфликта. Junts утверждает, что это делегирование является «полным». Партия Карлеса Пучдемона имеет радикально противоположный левым дискурс об иммиграции. Защищая способность высылать повторных иммигрантов, генеральный секретарь Жорди Турулл включил в их число тех, кто проживает в Каталонии «восемь поколений», и теперь формирование хочет установить законом степень «каталонства», чтобы иметь возможность получить вид на жительство и работу.
Карлес Пучдемон из Junts (второй справа) и организационный секретарь PSOE Сантос Сердан (в центре) руководят в октябре 2023 года встречей в Брюсселе, чтобы попытаться достичь соглашения между обеими партиями. JUNTS - ARCHIVO (JUNTS - ARCHIVO)
Это не первый раз, когда правительство Санчеса соглашается с претензиями своих партнеров по инвестициям посредством соглашений, которые подразумевают делать обратное тому, что было сказано, как это произошло с амнистией процеса, но на этот раз это может нанести больший ущерб PSOE, по мнению опрошенных экспертов. Пако Камас из Ipsos напоминает, как опросы показали «реактивный» эффект социалистического электората на реформу преступлений, связанных с подстрекательством к мятежу и растратой в 2022 году: «Были те, кто укрылся в нерешительности или воздержался, и даже значительный отток голосов в PP. Соглашения с Vox также обычно наносят ущерб PP, но иным образом с тех пор, как исчезла Ciudadanos, потому что, поскольку приоритетом для этого электората является изгнание Санчеса, все остальное становится второстепенным, в оппозиции это недостаточно демотивирующий фактор. Другое дело – в правительстве, как это произошло с Мариано Рахоем, чье управление каталонским вопросом в конечном итоге стоило ему раскола, Vox, и до сегодняшнего дня».
Разворот Фейхоо. PP ужесточила свою риторику, чтобы вернуть избирателя, который был их до раскола в новую партию его самого жесткого крыла. Фейхоо, который из Хунты критиковал Пабло Касадо за то, что тот слишком сблизился с крайне правыми, — «Мы не смогли сказать людям, что PP не имеет ничего общего с Vox. Иногда мы совершали какой-то поворот, который, казалось, собирались сформировать правительство с Vox, и это обеспокоило многих людей», — благословил союзы с Абаскалем, когда, уже будучи лидером партии, они понадобились ему, чтобы гарантировать себе территориальную власть.
Из 11 сообществ, которые возглавляет PP, только в четырех она делает это с абсолютным большинством, подчиняясь единой программе. Если фотография, которая лучше всего резюмирует парламентскую слабость, в случае с социалистами, это фотография переговоров в Брюсселе с Пучдемоном, то в случае с PP это фотография соглашения в Эстремадуре между Vox и популярной Марией Гвардиолой, которая сопротивлялась соглашению с аргументом, что она не может позволить войти в её правительство тем, кто «отрицает насилие по отношению к женщинам, дегуманизирует иммигрантов и выбрасывает в мусорное ведро флаг ЛГБТИ», а несколько недель спустя описала ту же партию как «надежного партнера». Когда Vox, а не PP, летом прошлого года разорвала коалиции региональных правительств, Гвардиола отказалась от обязательств предыдущего соглашения, таких как отмена регионального закона о памяти с заменой его другим законом, называемым «законом о согласии». «Мы применяем действующее законодательство», — заявили из Хунты, — «и мы продолжим работать над памятью людей, которые были убиты за свои идеи или за свою политическую принадлежность». Проект был похоронен до тех пор, пока PP недавно не понадобились голоса Vox для ряда налоговых мер и не согласилась отменить закон о памяти с заменой его другим законом, который, по словам нынешнего советника президента Абеля Баутисты, «избегает конфронтации, реваншизма, банд и идеологических вопросов», принимая на 100% аргументы Vox по этому вопросу.
В Валенсийском сообществе PP уступила Vox, которая отрицает изменение климата, председательство в комиссии по расследованию деятельности Дана. В городском совете Аликанте он согласился отменить статьи, предназначенные для равенства, которые, по мнению Vox, являются «излишними расходами и расточительством феминистской пропаганды», для утверждения бюджетов, а также отменить санкции против загрязняющих окружающую среду транспортных средств, которые циркулируют по будущей зоне с низким уровнем выбросов (ZBE).
Народные партии приняли идеологию крайне правых в Севилье для продвижения муниципальных счетов, сократив статьи, предназначенные для равенства, насилия в отношении женщин или помощи мигрантам, и подписав соглашения с ассоциацией против абортов. Также в Вальядолиде и Сарагосе были подписаны соглашения с фондом Red Madre. В мероприятии с советником по социальной политике городского совета Сарагосы, от PP, президент в городе этого фонда Роза Мария Маркина заявила: «На сегодняшний день больше всего рождений дают не испанские мамы, а мамы, которые приезжают в Испанию. Я бы попросила их очень подумать об этих детях, которые рождаются в Испании, потому что если им не помочь иметь лучшее будущее, то, что у нас будет, это увеличение кинки, членов банд и которые создают свои гетто. Это дети, которые теряются [...], которые вырастут и увеличат преступность в этой стране».
В Бургосе PP первоначально приняла требование Vox об отмене помощи всем НПО, которые помогают иммигрантам, за исключением Cáritas, в обмен на поддержку крайне правыми бюджетов. Узнав об этом, Cáritas объявила, что откажется от этой помощи, если её не получат и остальные организации. Столкнувшись с вызванным шумом, народный мэр Кристина Айала отступила. В Сьюдад-Реале PP разорвала правительственное соглашение с Vox после того, как не уступила давлению с целью изъятия раскраски, которая показывает различные типы семей, включая семьи, образованные людьми одного пола, и которая вручается в качестве подарка школьникам, посещающим Консисторию. В Санта-Крус-де-Безана (Кантабрия) коалиция PP-Vox предотвратила, как это ранее сделали власти Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов или Кувейта, показ детского фильма Lightyear, где есть сцена поцелуя между двумя женщинами.
В правительственных пактах после региональных выборов в мае 2023 года PP приняла большую часть катехизиса Vox в вопросах памяти, сократила субсидии профсоюзам и НПО для увеличения субсидий на охоту и корриду и приняла, в некоторых случаях, концепцию «внутрисемейного» насилия вместо «сексистского». Financial Times приписала этим первым соглашениям тот факт, что Фейхоо не удалось получить достаточное большинство для управления: «PP и радикалы из Vox предоставили реальные примеры того, как будет работать эта коалиция, и критическому числу избирателей не понравилось то, что они увидели». Они упомянули запрет на флаги ЛГБТИ, отрицание климата, культурную цензуру и отношение к насилию по отношению к женщинам. Собственный представитель PP Борха Семпер тогда приписал «экстравагантным и странным жестам» того, кто претендовал на роль его «партнера по правительству», тот факт, что многие из тех, кто думал голосовать за них, не сделали этого «из-за риска того, что Vox сможет обусловить испанскую политику».
Хосе Мария Аснар и Жорди Пужоль с рукопожатием ратифицируют соглашение Маджестика. Карлес Рибас
«По всем этим причинам, – заключает Пабло Симон, – и хотя это звучит парадоксально, партиям легче договариваться с формированиями, с которыми они потенциально разделяют меньше электората, и поэтому традиционно PP и PSOE предпочитали договариваться с националистами или регионалистами». Фелипе Гонсалес и Хосе Мария Аснар договорились с CiU и PNV. Наконец, предупреждает политолог, всегда присутствует риск потерять доверие, «которое больше всего изнашивает и затрудняет электоральную активизацию в кампании наименее идеологизированного сектора».