В нескольких словах
Для борьбы с изменением климата испанские города должны измерять углеродный след, стимулировать зеленые инициативы, переходить на возобновляемые источники энергии и вовлекать жителей. Мэры, стремящиеся к декарбонизации, могут внедрять экологичные практики, озеленять городскую среду и добиваться снижения выбросов.
Экстремальные погодные явления и необходимость сокращения выбросов CO₂
Экстремальные погодные явления, такие как наводнения в Валенсии и повышение уровня моря, напоминают 8 132 мэрам испанских городов о необходимости решать проблему, которую многие откладывают: сокращение выбросов углекислого газа (CO₂), основного парникового газа. Из семи крупных городов, контролируемых Европейской комиссией, и еще 10 в национальной платформе citiES 2030, подавляющее большинство муниципалитетов не знают о своих выбросах или еще не предприняли шагов по декарбонизации.
Рекомендации экспертов
Для начала работы эксперты рекомендуют «зеленому мэру» измерить экологический след муниципалитета. То есть разработать план, чтобы узнать, сколько выбросов производит население, и отсюда принять меры по их сокращению. Важно привлекать бизнес, который несет ответственность за большинство местных выбросов, стимулировать устойчивые промышленные зоны и убеждать его в том, что энергетический переход — дело общее.
Возможные меры
Меры могут быть более или менее смелыми, но и более или менее дорогостоящими: от внедрения собственного потребления энергии в муниципальных зданиях, таких как школы и медицинские центры, до установления финансовой помощи для улучшения изоляции или замены источников энергии, которые обогревают частные здания — с фотогальваникой или биотопливом, которое, например, исключает газовые котлы. Передовые мэры будут электрифицировать и объявлять бесплатный общественный транспорт для всех своих жителей и туристов, как это уже сделали четыре французских и одна португальская деревня, включая Монпелье (300 000 жителей) и Кашкайш (215 000 жителей).
Содействие участию общественности
Одним из наиболее полезных и впечатляющих шагов является содействие участию общественных групп в преобразовании своих собственных районов, содействие энергетическим сообществам и озеленение своих населенных пунктов. Посадка всех возможных деревьев и кустарников, увеличение парков и создание зеленых колец, которые уменьшают жару летом и смягчают выбросы. Для этого необходимо увеличить штат муниципальных садовников, который в некоторых деревнях очень невелик. В больших городах очень полезно применить концепцию 15-минутного города, чтобы включить все потребности и услуги жителей в четверть часа пешком или на велосипеде.
Роль мэров и политических партий
«Есть еще муниципальные здания, отапливаемые дизельным топливом!», — восклицает Джон Морено, глава организации Comunidad PorelClima, гражданской платформы для выполнения Парижского соглашения, созданной десять лет назад. «Участие городских советов зависит от мэра, и, сопровождая их в этом процессе, мы видели, что некоторые ничего не понимали. Мы знаем, что есть политические партии, которые более неохотно работают в этих рамках, но если вы измените повествование и расскажете им об энергоэффективности, все изменится», — поясняет он. То есть замените «парниковые газы» на «евро». Ключом является дидактика, чтобы быть более эффективными и экономить на крупных счетах за электроэнергию, с которыми каждый месяц сталкиваются городские советы.
Меры по улучшению мобильности и окружающей среды
Всегда учитывая бюджет, в мобильности, в дополнение к бесплатным автобусам и продвижению велосипедов с полосами, соединяющими районы, мэры должны пешеходизировать улицы и площади, расширять тротуары и увеличивать количество общественных зарядных устройств, чтобы побудить своих жителей покупать электромобили и, таким образом, уменьшать дым на своих улицах, напоминают эксперты. 150 крупных испанских городов уже имеют юридические обязательства по установлению зон с низким уровнем выбросов, но остальные 8000 населенных пунктов еще не препятствуют использованию двигателей внутреннего сгорания, от которого страдают пешеходы.
Дополнительные меры по устойчивому развитию
Мэры также могут вводить зеленые закупки и государственные контракты (CCPV) для улучшения устойчивой печати своих товаров и услуг, стимулировать домашнее компостирование для сокращения отходов, проводить кампании по повышению осведомленности о полном разделении мусора, стимулировать электрические такси или добиваться того, чтобы все уличные фонари были светодиодными. Наконец, эксперты рекомендуют заказывать экологически чистые и местные продукты в общественных столовых школ и способствовать созданию общественных городских садов.
Проблемы и недостаток инициативы
У знающих специалистов создается впечатление, что мэрам не хватает экологического сознания, но также и смелости, хотя правовая база не оставляет слишком много места для инновационных мер, таких как мера, принятая в Гааге. Два месяца назад голландский город стал первым в мире, запретившим рекламу ископаемой промышленности на своих улицах.
Инструменты и планы действий
Платформа PorelClima предлагает инструмент для городских советов для самооценки и изучения своего прогресса на пути к нулевым выбросам. Потому что это зависит от воли муниципалитетов, но также и от сообществ, в которых они расположены. Андалусия, например, в 2022 году ввела закон, согласно которому ее 785 населенных пунктов должны иметь местные планы действий по климату для сдерживания глобального потепления. Через два с половиной года только 89 (11%) соответствуют этой мере, и Хунта (PP) подтверждает, что не планирует штрафовать тех, кто нарушает норму. Также в Наварре, где ситуация намного лучше, чем в Андалусии, муниципалитеты обязаны по закону иметь местный климатический план в течение года. Несмотря на это, на данный момент только 178 из 272 населенных пунктов имеют этот документ (65%), и правительство (PSOE) не планирует штрафовать их за несоблюдение нормы, по данным источников из регионального правительства. Страна Басков увеличивает процент муниципалитетов с планом до 91% — 67 из 73 с населением более 5000 жителей, на которых распространяется закон.
Статистика и анализ
Параллельно, вот уже десять лет Министерство экологического перехода активно ведет учет следов, компенсаций и проектов по поглощению CO₂, но очень немногие городские советы и частные организации подписались на отслеживание снижения своих выбросов, всего 631, согласно расчетам Морено. Испанская сеть городов по климату Испанской федерации муниципалитетов и провинций (FEMP) объединяет только 372 населенных пункта, хотя они представляют 32 миллиона жителей. И только восемь муниципалитетов имеют печать Reduzco. Эксперты минимизируют влияние этой сети и называют ее витриной без конкретных целей, поскольку многие из ее населенных пунктов едва ли делают какие-либо шаги по декарбонизации.
Мнение координатора Greenpeace
Эльвира Хименес, координатор кампаний Greenpeace, сожалеет, что мэрам не хватает «смелости, видения и финансовых ресурсов», чтобы серьезно отнестись к климатическому кризису и переходу к энергетике. «Муниципалитеты, которые будут лучше планировать, будут более справедливыми и устойчивыми. Кризис — это также возможность для нас трансформироваться в лучшую среду», — с оптимизмом отмечает она.
Рекомендации по улучшению
Содействие участию общественности для прислушивания к уязвимым группам и достижению справедливого перехода — первая мера, которую рекомендует Хименес. Затем увеличение зеленых насаждений на каждом углу города в соответствии с правилом 3-30-300. Это подразумевает, что каждый человек может видеть как минимум три дерева из своего дома, иметь 30% растительного покрова в своем районе и находиться в 300 метрах от «приличного» парка. «Увеличить и озеленить весь город, озеленение — это ключ», — добавляет Хименес.
Взгляды различных политических сил
И Левая партия, и PSOE утверждают, что борьба с глобальным потеплением пронизывает их мэров. Ева Гарсия, глава организации IU, подчеркивает, что первая задача — сокращение ресурсов и потребления городских советов и семей, направленное на достижение «разумного снижения». «Муниципалитеты не имеют особой поддержки на региональном уровне, и существует небольшая педагогика с гражданами, именно это часто вызывает социальное неприятие. Мы особенно настаиваем на том, чтобы мэры измеряли свой углеродный след, иногда с переменным успехом», — признает она. «Наш приоритет — улучшение жизни жителей, заботясь о планете, что вполне совместимо», — добавляет она.
От PSOE Марк Понс, отвечающий за справедливый переход, подчеркивает: «Мы работаем с нашими мэрами над координацией политики энергоэффективности, производства возобновляемой энергии, совместного самообеспечения и содействия энергетическим сообществам. Необходимо озеленять города, хотя мы знаем, как это сложно. В конечном итоге смягчение последствий выбросов подразумевает антиэкономические меры, которые приносят долгосрочную экономию, но приносят пользу здоровью и благополучию всех жителей». PP поясняет, что «не дает никаких указаний по принятию тех или иных мер» городским советам, которыми она управляет, для смягчения последствий глобального потепления «потому что они автономны», — заявила представительница Хеновы.