В нескольких словах
Расширение зоны сверхнизких выбросов (ULEZ) в Лондоне привело к значительному улучшению качества воздуха, особенно в бедных районах. Сократились выбросы вредных веществ, таких как диоксид азота и твердые частицы. Несмотря на первоначальное сопротивление, мера оказалась эффективной и способствовала снижению заболеваемости, связанной с загрязнением воздуха.
Первый всесторонний и независимый отчет о решении Лондона расширить зону сверхнизких выбросов (ULEZ) полтора года назад подтвердил правоту мэра Садика Хана, которому пришлось столкнуться с сопротивлением жителей, собственной Лейбористской партии (тогда в оппозиции) и противодействием консервативного правительства Риши Сунака.
Сегодня лондонцы дышат более чистым воздухом, особенно в некоторых самых бедных районах города, и уровень наиболее вредных для здоровья загрязняющих веществ резко снизился с момента расширения зоны ULEZ.
Объем диоксида азота (NO₂), воздействующего на жителей города, усугубляет симптомы астмы, влияет на развитие легких и повышает риск рака легких. Исследование показывает снижение концентрации этого токсичного газа на 27% по всей британской столице. Выбросы твердых частиц от транспортных средств, известных как PM₂,₅, сократились на 31% после расширения ULEZ.
В отчете, подготовленном британскими, французскими и немецкими учеными, отмечается, что сокращение выбросов углерода с момента введения зоны ULEZ эквивалентно выбросам от трех миллионов рейсов между лондонским аэропортом Хитроу и Нью-Йорком. С момента введения ограничений в 2019 году качество воздуха улучшилось на 99%, и Лондон опережает многие другие регионы Англии.
«Когда я был избран, данные показывали, что для снижения загрязнения в Лондоне до установленных законом пределов потребуется около 193 лет при тогдашних темпах борьбы с ним», — заявил Садик Хан. «Мы близки к достижению этой цели уже в этом году… Я не принимал легкомысленно решение о расширении ULEZ, но считаю, что это было ключевое решение для здоровья лондонцев».
Улучшение в бедных районах
Решением, принятым в августе 2023 года, все транспортные средства, не соответствующие стандартам выбросов Euro4 и Euro6 (в случае дизельных двигателей) и курсирующие в районе Большого Лондона, который включает 32 округа и исторический Сити Лондона с населением более 12 миллионов человек, обязаны платить ежедневный сбор в размере 14,5 евро.
Эта сумма добавляется к более чем 17 евро в день за так называемый «Congestion Charge» (плата за пробки), которая распространяется на самый центр города и, в отличие от ULEZ, действующей 24 часа в сутки круглый год, имеет ограниченное время действия и праздничные исключения. Первоначальная цель этой платы заключалась скорее в уменьшении заторов на дорогах, чем в снижении загрязняющего эффекта. Штраф за нарушение нового правила был установлен в размере 180 фунтов стерлингов (около 210 евро), уменьшенный вдвое при оплате в течение 14 дней.
Наибольшее сопротивление граждан этой мере возникло в районах, расположенных дальше от центра, и их жалобы касались высокой стоимости перехода для граждан с меньшими ресурсами, живущих дальше от своих мест работы. Исследование показало, что самые бедные районы города больше всего выиграли от ULEZ. В городских районах, где исторически проходили наиболее загруженные дороги и транспортные магистрали, воздействие загрязнения на граждан, превышающее установленный законом предел, снизилось на 80%.
«Чистый воздух стал вопросом социальной справедливости. И отчет подтверждает, что решительные меры могут добиться успешных результатов не только в плане здоровья, но и в плане выборов», — отметила Лариса Локвуд, директор по кампаниям и предложениям экологической организации Global Action Plan. Мэр Хан смог переизбраться на третий срок в мае 2024 года, несмотря на кампанию, развернутую против него консервативной оппозицией.
Создание ULEZ было направлено на сокращение выбросов оксидов азота и твердых частиц в лондонской атмосфере. Муниципальные данные показали, что до 40 000 человек ежегодно умирают из-за плохого качества воздуха в британской столице.
Муниципалитету даже пришлось выдержать судебную тяжбу, которую он выиграл. В июле 2023 года Высокий суд Англии и Уэльса отклонил апелляции против расширения ULEZ, поданные пятью лондонскими округами (Бексли, Бромли, Харроу, Хиллингдон и Суррей). Их представители потратили более миллиона евро на адвокатов и юридические процедуры, чтобы бороться с мерой, которую судья Джонатан Свифт признал полностью соответствующей закону и предварительное рассмотрение которой должным образом и своевременно информировало граждан о новых мерах.