В нескольких словах
В статье рассматривается роль индустрии управления активами в уклонении от уплаты налогов и подрыве демократических принципов, а также предлагаются вопросы для обсуждения и анализа.
В последнее время в обществе все чаще поднимается вопрос о справедливости налогообложения и о том, как организовано богатство. За каждой налоговой реформой, за каждой полемикой о повышении или понижении ставок стоит сложная система знаний и профессионалов, которые влияют на то, что считается законным соблюдением, а что – уклонением от уплаты налогов. Речь идет об индустрии защиты богатства.
Растущее влияние этой индустрии – это не просто технический вопрос, который следует оставить специалистам. Ее власть неизбежно возвращает нас к дилемме, которая лежит в эпицентре демократии: может ли демократический порядок сохраниться, когда определенные социальные субъекты действуют в исключительных пространствах, позволяющих им скрывать свое богатство, увековечивать его и минимизировать свой налоговый вклад в общество с помощью юридических инструментов, разработанных для их нужд? Настоящий вызов заключается не в том, как корректируется поведение отдельной цифры сбора налогов, а в понимании динамики, которая позволяет небольшой группе людей сохранять и приумножать свое богатство из поколения в поколение.
Примеры многочисленны. Международные утечки, такие как Pandora Papers, показали, как глобальные состояния прибегают к транснациональным юридическим структурам для защиты и приумножения своих активов. Данные показывают, что параллельно с усилением контроля со стороны государственных органов расширяется и усложняется репертуар практики налогового планирования среди состоятельных лиц.
Однако общественные дебаты в основном вращаются вокруг общих цифр: сколько будет собрано налогов или какой процент ВВП представляет собой налоговое бремя. То, что почти никогда не обсуждается, – это юридическая инфраструктура богатства и высокоспециализированный профессиональный рынок, который организует защиту активов элит. Речь идет не только о технических консультациях, которые эти группы нанимают для управления своими большими состояниями. Это динамичная и быстро расширяющаяся индустрия. Помимо технического опыта, одним из наиболее ценных атрибутов является способность сочетать юридическое творчество, оправдательные нарративы и социальный капитал профессионалов, способных превращать частные интересы в права с юридической силой и стремлением к социальной легитимности.
Проблема в том, что этот процесс происходит не в политическом вакууме. Позволяя крупным состояниям снижать свой налоговый вклад по формуле «оптимизации», индустрия управляющих активами способствует сужению налоговой базы, на которой основываются такие коллективные блага, как образование, здравоохранение и жилье. Эффект может быть не немедленным и не видимым, но он кумулятивен: экономическое давление переносится на остальную часть общества и медленно подрывает материальные основы политико-демократических институтов.
Более того, эти юридические эксперты не только работают в тесных и конфиденциальных отношениях доверия, которые они выстраивают со своими клиентами, но и вмешиваются в общественные дебаты о налоговой политике и регуляторных инициативах. Их голоса появляются на семинарах, бизнес-форумах или в специализированных средствах массовой информации, защищая техническими аргументами то, что на практике часто сводится к способу обеспечения и иммунизации положения крупных состояний в обществе. В этом сценарии инструменты права – это не просто нейтральная система норм, а спорная территория, где решается, что считается общей нагрузкой, а что остается защищенным исключительным правом на богатство.
В современных демократиях напряженность между концентрированным богатством и обещаниями политического равенства частично разрешается на этой почти невидимой юридической территории. Меняется только интенсивность общественных дебатов и способность сделать прозрачной практику этой отрасли. Пока налоговая дискуссия, как правило, сосредоточена на том, сколько собирать, мы очень мало обсуждаем, кто и как разрабатывает правила игры с активами.
Этот вопрос нельзя замалчивать. Можем ли мы серьезно говорить о новом фискальном пакте, не изучая юридическую архитектуру, которая поддерживает крупные состояния? Что означает демократия, когда правила, определяющие налоговое бремя, могут обсуждаться и переписываться небольшой группой экспертов? И, прежде всего, какое политическое будущее строится, если защита богатства становится более сложной и мощной, чем коллективные усилия по его распределению?
Необходимо открыто задать вопросы о роли права в увековечивании богатства и о том, как эта юридическая инфраструктура влияет на демократию. Без этого взгляда дебаты о налогах останутся частичными и, в конечном счете, недостаточными для решения проблем неравенства в XXI веке.
