В нескольких словах
Ситуация на Украине остается напряженной, несмотря на международные усилия по достижению перемирия. Обстрелы гражданских объектов продолжаются, усложняя диалог между США и Россией. Обсуждаются различные пути урегулирования конфликта, включая экономические соглашения, но прогресс остается незначительным, а гарантии безопасности для Украины не определены.
В президентской резиденции в центре Киева, столицы Украины, растет ощущение, что раздражение президента Соединенных Штатов Дональда Трампа по отношению к российскому коллеге Владимиру Путину сильнее, чем кажется. Идея прекращения огня на украинском фронте принадлежала именно республиканскому лидеру. Когда два месяца назад он объявил о телефонных разговорах с Путиным и президентом Украины Владимиром Зеленским, план состоял в «немедленных» переговорах о прекращении огня. Дело затянулось до двухсторонней встречи в Джидде (Саудовская Аравия) 11 марта между американцами и украинцами, с одной стороны, и русскими, с другой. Киев согласился на 30-дневное перемирие. Москва — нет. И спустя более чем месяц, судя по последним массовым убийствам гражданского населения в Кривом Роге и Сумах, похоже, не собирается этого делать. Более полусотни погибших на украинской земле всего за десять дней угрожают усилить напряженность в диалоге между Вашингтоном и Москвой. Уже после гибели около двадцати человек в Кривом Роге, девять из которых дети, 4 апреля Трамп публично выразил свое недовольство Кремлем. «Они бомбят как сумасшедшие, — сказал он на публичном выступлении из Белого дома, — я не доволен тем, что происходит». Вполне вероятно, что он также не будет доволен после более чем 30 смертей, зарегистрированных в результате падения как минимум двух баллистических ракет в воскресенье в Сумах, на северо-востоке Украины, у российской границы. За несколько часов до этой последней бойни республиканский лидер, находясь на борту президентского самолета, заявил о переговорах с Россией следующее: «Наступает момент, когда нужно либо терпеть, либо молчать. Посмотрим, что произойдет, но я думаю, что все идет хорошо».
Переговоры вокруг полномасштабного вторжения, начатого Россией 24 февраля 2022 года, идут по трем разным направлениям. Одно из них — попытка заключить перемирие при посредничестве Соединенных Штатов и их диалоге со сторонами, как на встрече в Джидде в марте. Другое — это путь, который Вашингтон проложил с Киевом, с одной стороны, для заключения соглашения об эксплуатации украинских минералов и других природных ресурсов, и с Москвой, с другой, для восстановления как дипломатических, так и торговых отношений между двумя державами. Все эти пути взаимосвязаны, и от них зависят жизни гражданских лиц под российским огнем.
Президент Украины Владимир Зеленский неоднократно заявлял, чего он хочет: безоговорочного прекращения огня, которое могло бы действовать в течение 30 дней с возможностью продления. Это прекращение насилия должно контролироваться Соединенными Штатами, хотя на местах открывается возможность для международных сил с участием нескольких стран под руководством Франции и Соединенного Королевства — Киев рассчитывает на возможное включение союзников даже не из НАТО, — которые гарантировали бы соблюдение соглашения о перемирии. Первый шаг был сделан 11 марта в Джидде. Вашингтон предложил эти 30 дней перерыва; Украина согласилась, но Путин обусловил соглашение прекращением поставок иностранного оружия украинской стороне и мобилизацией и обучением новых солдат. Месяц спустя все остается по-прежнему. Вторая попытка перемирия была предпринята 25 марта, когда Москва и Киев договорились, вновь при посредничестве Вашингтона, о прекращении боевых действий против энергетического сектора и в Черном море. Пакт, который начался с большой путаницы вокруг его вступления в силу и который на практике не был выполнен. Обе стороны ежедневно обвиняют друг друга в нападениях на ключевые объекты электросети.
Российский посланник в США Кирилл Дмитриев (слева) вместе с американским представителем по диалогу с Россией Стивом Виткоффом в пятницу в Санкт-Петербурге. Associated Press/LaPresse (APN)
Существует также еще одно препятствие в этих переговорах. Администрация Трампа имеет для этого двух человек с разными идеями. С одной стороны, генерал Кейт Келлог, посланник по Украине; с другой — миллиардер Стив Виткофф, отвечающий за отношения с Москвой. Как сообщило агентство Reuters, в начале апреля на встрече в Белом доме Виткофф заявил президенту, что самый быстрый способ добиться прекращения огня — это передать России право собственности на четыре области, которые она требует как свои (Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую). Келлог открыто возразил, заявив, что, хотя украинское общество может принять определенные уступки, оно не согласится на уступку всех четырех регионов. Российские войска не контролируют полностью ни одну из них.
Виткофф встретился в прошлую пятницу в Санкт-Петербурге с Путиным, где в течение четырех часов говорил об Украине. Российский представитель по поддержанию диалога с Вашингтоном Кирилл Дмитриев, возглавляющий крупный инвестиционный фонд и имеющий большой опыт обучения в Соединенных Штатах, назвал встречу «продуктивной». Именно Дмитриев в начале апреля ездил в Вашингтон, где встречался с членами администрации Трампа. Москва не сообщила подробностей о результатах переговоров, но сам Дмитриев назвал «конструктивными» встречи, на которых, по его версии, администрация президента США смогла лучше понять «российскую позицию». Посланник Кремля признал в интервью CNN, что его задачей было перезапустить экономические отношения между двумя странами и что он ни в коем случае не требовал от Соединенных Штатов снятия санкций. Возможно, именно этот путь развивается лучше всего, явно вдали от переговоров между правительством Зеленского и правительством Трампа о возможном соглашении об эксплуатации украинских минералов.
В эти выходные в Вашингтоне прошли технические встречи между украинской делегацией во главе с заместителем министра экономики Тарасом Качкой и американской делегацией. По сообщениям американской прессы, позиции сторон очень далеки друг от друга. В последнем проекте, по данным агентства Reuters, команда президента Трампа, в которой особое влияние имеет министр финансов Скотт Бессент, вернулась к максималистским позициям: не говорит о гарантиях безопасности, как того требует Киев, расширяет соглашение на ископаемые ресурсы (нефть и газ), требует возврата всей помощи, оказанной за эти три года войны, и присваивает себе право блокировать любое соглашение с третьими сторонами. Украина и Европейский Союз уже в 2021 году подписали меморандум о взаимопонимании для укрепления сотрудничества в отношении минералов и редкоземельных элементов.
«Соглашение, которое обсуждается, по сообщениям СМИ, не приносит Украине никакой реальной выгоды, — утверждает в электронном письме Петр Олещук, доктор политических наук и эксперт аналитического центра United Ukraine, — поскольку она должна взять на себя новые долги и передать все стратегические отрасли под контроль Соединенных Штатов, не получив ничего взамен». На столе, в последнем предложении США, был бы даже контроль над одним из газопроводов, проходящих через Украину. «Само соглашение, — продолжает Олещук, — представляет собой потенциальную угрозу суверенитету Украины, может быть неконституционным и препятствовать ее вступлению в ЕС».
Это «ничего взамен», о котором говорит Олещук, относится к отсутствию гарантий безопасности. Вашингтон считает, что сам факт наличия соглашения об эксплуатации ресурсов и, следовательно, присутствия в стране обеспечит своего рода защитный щит от возможной будущей агрессии со стороны России. Как рассказал в середине прошлой недели президент Украины группе журналистов, параллельно переговорам о минералах он сам в разговоре, состоявшемся три недели назад с Трампом, попросил отправить десяток систем противовоздушной обороны Patriot, самых ценных для перехвата ракетных атак. Украинский лидер даже выразил готовность купить их, но пока не получил положительного ответа от своего американского коллеги.
