Испанское правительство продолжает реализацию своего плана по перераспределению несовершеннолетних мигрантов без сопровождения между автономными сообществами страны, несмотря на жесткое сопротивление со стороны регионов, управляемых Народной партией (PP).

В понедельник состоялась Секторальная конференция по вопросам детства с амбициозной, но, как оказалось, недостижимой целью: получить единодушную поддержку автономных сообществ предложенным критериям перераспределения. После четырехчасовой встречи в Мадриде результат был предсказуем: почти единодушным оказалось лишь неприятие предложений со стороны сообществ под управлением PP. Конференция, по сути, стала не площадкой для реальных переговоров, а сценой, где каждый участник отыгрывал свою роль, зная, что "сценарий" не изменится. В итоге голосование по критериям так и не состоялось, поскольку правительство пришло к выводу об отсутствии требуемого единогласия для внесения каких-либо изменений. После неудачной попытки достичь консенсуса исполнительная власть, опираясь на изменения в Законе об иностранцах, активирует свой план по началу перемещений мигрантов с июля.

На встрече представительницы сообществ, управляемых PP, действовали единым фронтом, с координированными выступлениями, поддерживая постоянную связь через группу в мессенджере. Практически все они заявили о переполнении своих приемных центров. Сообщалось даже о том, что самый малонаселенный регион по количеству принятых мигрантов, Ла-Риоха, якобы "перенасыщен".

Встреча в понедельник была необходимым шагом для правительства, чтобы продолжить движение по намеченному пути после внесения изменений в законодательство. Реформа, поддержанная каталонской партией Junts и заблокированная PP и Vox, позволит при превышении регионом своей приемной способности втрое инициировать перераспределение мигрантов в другие сообщества. В ближайшей перспективе это позволит перевести около 4000 несовершеннолетних мигрантов с Канарских островов и еще 400 из Сеуты на материковую часть Испании.

На конференции обсуждались критерии распределения, которые уже закреплены в новом законе. Они во многом схожи с теми, что использовались для добровольного распределения (население, доходы, безработица), но добавлены новые, учитывающие усилия сообществ по созданию мест размещения на протяжении длительного времени и количество принятых несовершеннолетних за последние годы. Эти новые критерии предполагают большую квоту для перераспределения в некоторые регионы, большинство из которых управляется PP, и значительно меньшую для Каталонии и Страны Басков, которые исторически вкладывали больше средств в свои системы приема.

Представительница Мадрида, Ана Давила Понсе де Леон, выступая от имени всех регионов PP, поставила под сомнение предложенные цифры: "Из 4000 несопровождаемых иностранных несовершеннолетних, которых правительство Испании намерено распределить как товар, 2000 отправятся в три автономных сообщества Народной партии: Мадрид, Андалусия и Валенсия".

Оппозиция PP проявилась даже в оспаривании формата проведения встречи – чрезвычайной и срочной вместо обычной. Это, казалось бы, незначительная деталь, но она может стать ключевой в предстоящей юридической битве. Представительница Мадрида назвала такой формат незаконным, заявив, что правительство давно знало о необходимости пройти эту процедуру, но не захотело проводить ее в обычном порядке. Министр Рего, со своей стороны, настаивает, что проведение встречи в таком формате законно и подтверждено юридическими службами правительства.

Тем не менее, по окончании встречи министр Рего подтвердила, что будет созвана еще одна Секторальная конференция, на этот раз в обычном режиме, чтобы дать еще одну возможность достичь консенсуса. Для Канарских островов, наиболее заинтересованных в скорейшем решении проблемы, это означает задержку планов. Министр же заявила, что реализация плана продолжается в соответствии с графиком.

Юридическая битва уже началась. Некоторые регионы, управляемые PP, намерены использовать все правовые возможности, чтобы остановить любые попытки центрального правительства прямо или косвенно вмешиваться в полномочия автономий. Арагон уже подал иск, а другие сообщества PP, такие как Кантабрия, Валенсия и Эстремадура, объявили о намерении последовать этому примеру. В свою очередь, правительство также планирует подать иск в Конституционный суд против Арагона – единственного сообщества, которое отказалось предоставить данные о своей системе приема (оспорив сам запрос информации), хотя эти данные крайне важны для расчета приемной способности каждого региона и необходимых квот.

Разногласия не стали сюрпризом. В министерстве уже ожидали, что встреча будет отмечена нападками на действия центрального правительства.

Однако неприятие предложенной правительством формулы не так однородно, как кажется. Сеута, которая получит значительную выгоду от перераспределения, всегда выступала "за", а ее президент, Хуан Хесус Вивас, безуспешно пытался изменить позицию своей партии. То же самое происходит с представителями PP на Канарских островах, которые поддержали предложение в своем регионе, в то время как их однопартийцы на материке выступили против.

Страна Басков занимает особую позицию. Представители региона напоминают, что они поддержали нынешние критерии распределения, хотя хотели бы, чтобы больший вес придавался уже приложенным усилиям по приему, что означало бы для них меньшее количество принимаемых несовершеннолетних. Баски также призвали на встрече к оперативности, приверженности остальных сообществ и напомнили правительству о необходимости реализации комплексного плана по иммиграции. Есть и регионы с законными опасениями, а не только идеологическими. Некоторые опасаются, что перераспределение может нарушить их модели приема, основанные, например, на размещении несовершеннолетних в центрах с небольшим количеством мест для лучшего ухода.

Следующим шагом для начала перераспределения в июле станет утверждение королевского декрета, в котором будут детально прописаны все процедуры: от принятия решений до действий в случае невыполнения местными органами власти обязанности по приему перемещенных несовершеннолетних.