В нескольких словах
Новость о конференции в Севилье и анализе изменений в международном финансировании устойчивого развития за 10 лет. Обсуждаются ключевые вызовы и возможности.
В преддверии конференции в Севилье необходимо проанализировать изменения в международном финансировании устойчивого развития за последнее десятилетие. Конференция, которая пройдет в столице Андалусии, должна определить рамки управления и стратегии финансирования устойчивого развития на международном уровне на ближайшие годы.
В 2015 году в Аддис-Абебе была заложена основа для текущей системы международного финансирования развития. На саммите было выдвинуто революционное предложение: официальной помощи в целях развития (ОПР) уже недостаточно для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) на глобальном уровне, необходимо диверсифицировать источники финансирования для достижения "триллионов". Лозунг саммита был: "от миллиардов к триллионам".
Однако, спустя 10 лет после Аддис-Абебских соглашений, система финансирования демонстрирует скромные улучшения, которые не вызывают особого энтузиазма. Это объясняется снижением эффективности глобального управления, возникшим после холодной войны, и появлением дестабилизирующих международных тенденций, полных неопределенности. В экономическом, торговом и технологическом плане мы наблюдаем растущую конкуренцию за лидерство в стратегических секторах между крупными международными державами. Это привело к росту торговых конфликтов и введению протекционистских барьеров и промышленной политики на глобальном уровне. Негативное воздействие ощущается в некоторых ключевых областях, определенных Аддис-Абебой для финансирования развития, таких как международная торговля и передача технологий.
Что касается более прямых источников финансирования, следует отметить увеличение частного финансирования, но не в ожидаемом объеме. Кроме того, льготное финансирование международных организаций было переориентировано для снижения рисков для инвестиций частного капитала в развивающихся странах (смешивание-снижение рисков). Эти тенденции сопровождались перенаправлением финансирования развития от экономических, институциональных и социальных целей стран Южного полушария к "зеленым" целям государств, банков и транснациональных корпораций Северного полушария.
Наиболее перспективные достижения в области финансирования развития наблюдаются в сфере международного налогового сотрудничества. Наиболее значимым является Соглашение об эрозии налоговой базы и перемещении прибыли (BEPS), которое было заключено в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и направлено на обеспечение минимальных глобальных налогов для крупных транснациональных корпораций, в частности, для крупных технологических компаний, что позволило бы собирать более 300 миллиардов долларов ежегодно.
Реализация этих предложений заложила бы основы глобальной налоговой системы, которая внесла бы значительный вклад в более богатую систему международного финансирования, корректирующую неравенство и ослабляющую зависимость от капитала и международной помощи. Короче говоря, построение глобальной системы налогообложения позволило бы выйти за рамки патерналистской парадигмы традиционного финансирования и перейти к новому глобальному социальному контракту с признанием глобальных гражданских прав и построением подлинного солидарного мультилатерализма. Это истинно прогрессивный путь к финансированию глобального устойчивого развития.
Автор: Фернандо де ла Крус Прего, профессор глобального управления в Мадридском университете Комплутенсе, исследователь Института международных исследований Комплутенсе и генеральный секретарь Испанской сети исследований развития.
