В нескольких словах
Заместитель генсека ООН Жан-Пьер Лакруа выражает обеспокоенность эскалацией насилия между Израилем и Ливаном, ставящей под угрозу режим прекращения огня (Резолюция 1701). Он отмечает сложности миссии UNIFIL, связанные с политическим контекстом и дезинформацией. Лакруа подчеркивает, что любая миротворческая операция в Украине возможна лишь при согласии обеих сторон конфликта и требует мандата СБ ООН, что пока гипотетично. Также затронуты общие вызовы многосторонности в современном мире.
В ходе своего визита в европейские столицы на этой неделе Жан-Пьер Лакруа (Париж, 64 года), заместитель генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира, обсуждал текущие миротворческие миссии, но также затронул пока гипотетическую идею миссии в Украине, которая могла бы быть создана после возможного прекращения огня с Россией.
Лакруа крайне осторожно обращается с имеющейся у него информацией. Относительно Украины он ограничивается заявлением, что международная миссия может быть создана только после соглашения обеих воюющих сторон. По Ливану, который вновь оказался в центре внимания из-за повторяющихся нарушений режима прекращения огня со стороны Израиля, он настаивает на выполнении Резолюции 1701 СБ ООН, признавая, что эта цель сегодня далека от достижения.
«Вопрос в том, как достичь ситуации, при которой потребности безопасности Израиля и Ливана будут удовлетворены при полном контроле территории ливанской армией и без какого-либо присутствия израильской армии. Эта цель кажется все еще очень далекой. События последних дней действительно опасны», — заявил он во вторник в Мадриде.
Вопрос: И Израиль, и Ливан обвиняют ВСООНЛ (Временные силы ООН в Ливане) в невыполнении своих задач.
Ответ: Каждая миротворческая операция нуждается в поддержке принимающего государства. В предыдущий период у нас не было политического контекста, который позволил бы полностью выполнить мандат, особенно в вопросе вооружений «Хезболлы». ВСООНЛ сталкивались с ограничением, связанным не с их возможностями, а с отсутствием поддержки со стороны властей. Сейчас у нас другой, лучший контекст. У Ливана есть президент и правительство, которые привержены выполнению резолюции 1701. Но предстоит еще многое сделать для достижения этой цели. Мы на полпути.
Вопрос: Израиль систематически нарушает этот мандат. Нужно ли его изменять?
Ответ: Цикл насилия начался с запуска ракет по израильской территории. А теперь мы видим эти бомбардировки со стороны Израиля. Это очень опасный цикл, который ставит под угрозу соглашение о прекращении боевых действий. Крайне важно призвать стороны прервать этот цикл. Есть очень четкая приверженность со стороны Ливана, а также Израиля. Резолюция 1701 остается платформой для политического урегулирования.
Вопрос: Среди местного населения царит недоверие к ВСООНЛ. Могут ли они выполнять свою работу в этих обстоятельствах?
Ответ: Это парадоксальная ситуация. У наших «голубых касок» в целом очень хорошие отношения с населением. Но также существует атмосфера, в которой царит дезинформация, согласно которой миссия работает на израильтян. Конечно, это не так, ВСООНЛ — нейтральная сила.
Вопрос: Каким должно быть будущее ВСООНЛ?
Ответ: Целью остается полное выполнение Резолюции 1701, ответственность за которое несут Ливан и Израиль. Ливанская армия несет особую ответственность. Она значительно укрепилась на юге территории. Но там ей предстоит сделать больше. Она набирает больше солдат, находится в процессе развертывания дополнительных сил в зоне.
Вопрос: Какие перспективы вы видите для создания миссии в Украине?
Ответ: Все, что можно сказать о возможном механизме проверки прекращения огня, очень гипотетично. Прямо сейчас прекращения огня нет, и никто не знает, как и когда оно может произойти.
Вопрос: Но вы наверняка обсуждали эту тему на встречах с европейскими министрами на этой неделе.
Ответ: У нас нет мандата. Но нетрудно представить себе прекращение огня. И здесь открывается несколько сценариев: верификацией могли бы заняться несколько государств или Организация Объединенных Наций. Конечно, потребовалось бы соглашение обеих сторон. И очень вероятно, что этот механизм нуждался бы в международном мандате Совета Безопасности ООН. Но что касается его модальности, то пока слишком рано иметь представление.
Вопрос: Президент России Владимир Путин на прошлой неделе предложил правительство в Украине под руководством ООН и с присутствием международных держав. Что вы думаете?
Ответ: Ответ очень прост: у Украины уже есть законное правительство.
Вопрос: Администрация Дональда Трампа вышла из таких органов ООН, как ВОЗ и Совет по правам человека. Как это может повлиять на организацию? Опасаетесь ли вы полного выхода США?
Ответ: Мы видели эти отдельные меры. Но у нас нет представления о том, какой будет их политика. В ООН нет посла США. У нас также нет тех помощников, которые были у Госдепартамента. Кроме того, администрация Трампа находится в процессе пересмотра своих отношений с международными организациями, пересмотр, который продлится шесть месяцев. Мы все еще находимся в переходном периоде.
Вопрос: Мы живем в неспокойные времена, с новыми конфликтами и угрозами мировому порядку. Куда должны двигаться миротворческие миссии в этом контексте?
Ответ: Существует парадоксальная ситуация, когда многосторонность и Организация Объединенных Наций оказываются под угрозой из-за односторонних инициатив. Но в то же время самые важные проблемы нашей эпохи требуют многостороннего ответа. Как реагировать на конфликты, связанные с международной преступностью, изменением климата или развитием, без сильной многосторонности? Подавляющее большинство государств-членов по-прежнему твердо привержены этому. Хотя многие стремятся к реформированной системе, в таких вопросах, как Совет Безопасности или международная финансовая система.
