В нескольких словах
В Испании готовится реформа законодательства, обязывающая устанавливать лифты в жилых домах для обеспечения доступности людям с ограниченными возможностями. Это позволит улучшить качество жизни и социальную интеграцию.
Два молодых человека в спортивной одежде поднимаются в гору Аррайс в Бильбао.
Они проходят через Уретаменди, район, расположенный у подножия этой возвышенности высотой 345 метров. Томи Санчес с грустью наблюдает эту сцену из окна своей гостиной: «Именно здесь я выглядываю, чтобы немного подышать». Она не выходила из дома с кануна Нового года, за исключением посещения врача и похорон в начале месяца. И благодарит свою невестку, которая забирает ее у подъезда. Этой 70-летней женщине в детстве был поставлен диагноз полиомиелит. Она получила вакцину «поздно» и, после пребывания в санатории в детстве, паралич постепенно поразил различные части ее тела. Сейчас ей трудно передвигаться по дому, а на улице она пользуется электрической инвалидной коляской, которую хранит в кладовой в 200 метрах от ее подъезда. «Мне бы хотелось хранить ее дома, но я не могу», — сетует она. В ее доме, в одном из самых высоких районов Бильбао, нет лифта. Она живет на шестом этаже.
Санчес ожидает реформу законов о зависимости и инвалидности, которая предусматривает обязательное проведение работ по обеспечению доступности в жилых домах, где проживают люди с ограниченными возможностями. После ее одобрения Советом министров в феврале был завершен период общественного обсуждения предварительного проекта, к которому несколько ассоциаций уже представили свои возражения.
В случае с этой жительницей Бильбао эти изменения приходят поздно. Ее требования начались десять лет назад, когда она начала поднимать вопрос о необходимости лифта, так как в том же доме проживает пожилая женщина 93 лет и еще один человек со склерозом. «Наконец, весь район поддерживает эти работы», — радуется она, хотя и уточняет: «Раньше все этого хотели; проблема была в деньгах, которые это стоило». Сейчас битва идет с техническими специалистами городского совета Бильбао. «Муниципальный архитектор утверждает, что, поскольку мы разделяем задний двор с двумя другими подъездами, во всех зданиях должен быть один и тот же лифт. Но у каждого подъезда разная структура, поэтому это бессмыслица», — считает она.
Каждый выход — это вызов
Двумя улицами выше живет Грасиано Гарсия, 49 лет. В течение 13 лет он страдает рецидивирующим ремитирующим рассеянным склерозом. Его квартира находится на третьем этаже, но, чтобы попасть в подъезд, ему нужно подняться по полусотне ступеней. «Для меня это сложная ситуация, потому что я очень дрожу, когда двигаюсь», — объясняет он по телефону. Иногда он проводит время в доме своих родителей, из-за «боязни не успеть отреагировать» в случае какой-либо бытовой аварии.
Он оборудовал свою квартиру перилами в коридоре и душевым поддоном. Однако больше всего Гарсия беспокоит то, что ему придется покинуть свой дом по мере прогрессирования его болезни: «В моем доме тоже нет лифта, и каждый выход для меня — это вызов». В его товариществе собственников «борются» за установку лифта. «Мы уже представили все необходимые разрешения в городской совет, начиная с соседа с последнего этажа. Однако мы столкнулись с церковью». Буквально, потому что внизу его здания находится приход.
«Для установки лифта требуется еще один сантиметр в шахте, который должен приходиться на его помещение, но приходский священник еще не дал нам разрешения. Это разочаровывает, потому что все сообщество согласно с тем, что нам нужен этот лифт», — жалуется он. Источники в епархии Бильбао уверяют, что приход ведет переговоры с архитектором, чтобы «будущий лифт был совместим с использованием помещения».
Ситуации этих двух жителей Бильбао не являются исключительными. В Стране Басков около 10 000 семей нуждаются в смене жилья из-за проблем с доступностью, согласно последнему Обследованию семей и домохозяйств, проведенному правительством Страны Басков. На национальном уровне 1,8 миллиона человек пользуются Системой автономии и ухода за зависимостью (SAAD).
«Выход на улицу, не завися ни от кого, означает участие в общественной жизни, хождение на работу или учебу, выполнение повседневных задач и наслаждение досугом на равных условиях», — объясняет Хавьер Хиль, директор Координационной федерации физически и/или органически недееспособных людей Бискайи (FEKOOR). Это решение для того, чтобы «жить с достоинством и развивать независимый жизненный проект».
Томи Санчес спускается по лестнице в своем доме в Бильбао. ФЕРНАНДО ДОМИНГО-АЛЬДАМА
«Свобода с большой буквы» еще должна пройти парламентскую процедуру. Если это удастся, будут устранены необходимые большинством голосов в товариществах собственников для установки пандусов, лифтов или кресел-подъемников, если есть люди с ограниченной подвижностью. Реформа идет еще дальше: например, если у какого-либо соседа есть нарушения слуха, он может запросить установку видеодомофона.
На данный момент предварительный проект изучает предложения по улучшению, над которыми работали баскские и национальные организации. «Мы считаем необходимым, чтобы со стороны правительств была достаточная линия помощи для финансирования работ по обеспечению доступности в жилых зданиях и общественных местах», — предлагает Хиль.
В настоящее время универсальная доступность рассматривается только как вдохновляющий принцип нормы, то есть руководство к действию, но без обязательного характера. «Закон о горизонтальной собственности требует большинства на собрании собственников для утверждения такого рода работ. Если это не будет достигнуто, пострадавший человек может полностью оплатить их, что, как правило, неприемлемо. Только если расходы составляют менее 12 ежемесячных выплат сообществу, оно должно оплатить их», — объясняет этот представитель 19 ассоциаций и 10 000 зарегистрированных человек.
С предлагаемой реформой это станет субъективным правом и обязанностью для сообществ, позволяя людям с ограниченными возможностями требовать этого по закону и обращаться в суд в случае несоблюдения.
Санчес ясно понимает, что она сделает, когда в ее здании появится лифт. Взволнованная, она указывает на одну из фотографий, которая есть у нее в гостиной, где она изображена с другим человеком, держащимся за руки: «Сейчас я почти не могу видеться со своим партнером, так как у него мышечная дистрофия Дюшенна. Он живет в Баракальдо (Бискайя, 100 000 жителей), и, чтобы иметь возможность увидеться, мы зависим от того, кто нас сопровождает».
