В нескольких словах
Еврокомиссия настаивает на предоставлении судьям-заместителям в Испании статуса постоянных работников. Правительство и судебное сообщество расходятся во мнениях.
Европейская комиссия обратилась к Испании с требованием урегулировать вопрос о статусе судей-заместителей. В письме, направленном министру юстиции Феликсу Боланьосу, Брюссель напомнил, что эти специалисты выполняют те же функции и обязанности, что и штатные судьи, поэтому они должны быть признаны постоянными работниками.
В письме, на которое ссылается издание Джерело новини, говорится о том, что судей-заместителей следует приравнять к постоянным работникам. Комиссия подчеркивает, что существует подчиненность между Министерством юстиции и судьями-заместителями, так как их назначение зависит от Генерального совета судебной власти (CGPJ), и они подчиняются дисциплинарным мерам. Кроме того, они обязаны соблюдать правила о конфликте интересов и, следовательно, имеют ограничения в отношении других видов экономической деятельности.
Еврокомиссия также отмечает, что судьи-заместители предоставляют свои услуги под непосредственным руководством CGPJ и «когда и где этот совет в них нуждается». В письме делается вывод, что этот сектор – «работники с срочным трудовым договором в соответствии с пунктами 3 и 4 рамочного соглашения, поэтому их следует урегулировать в соответствии с этим правилом». Комиссия требует, чтобы, поскольку они выполняют те же функции, что и штатные судьи, они должны считаться сопоставимыми постоянными работниками.
Несмотря на это письмо, профессиональное сообщество, инициирующее забастовку и протест против правительства, считает, что требования Еврокомиссии не оправдывают урегулирование статуса судей-заместителей. Умеренная Ассоциация Франсиско де Витория утверждает, что рекомендации Еврокомиссии требуют положить конец временной занятости на государственной службе, но это не оправдывает включение государственных служащих в судебную и прокурорскую карьеру в нарушение принципов равенства, заслуг и способностей.
Правительство Испании утверждает, что его законопроект соответствует испанской нормативной базе и принципам равенства, заслуг и способностей, регулирующим доступ к государственной службе. Для этого Министерство юстиции установило исключительный порядок доступа, который должны соблюдать судьи-заместители, основанный на системе конкурсного отбора. Министерство юстиции стремится таким образом удовлетворить европейский запрос, который не был выполнен в течение некоторого времени и привел к тому, что Европейская комиссия начала два производства о нарушении в отношении Испании за несоблюдение европейской директивы 1999/70 о так называемой «срочной работе», которая затрагивает различные группы.
Судьи-заместители в Испании доступны 365 дней в году, но получают зарплату и вносят взносы только за те дни, которые они работают. В 2023 году, последнем году, по которому имеется статистика, этот коллектив вынес 13,5% гражданских приговоров, 14,1% приговоров, вынесенных в социальных судах, и 17,1% в судах по делам о насилии в отношении женщин. Эти специалисты должны иметь юридическое образование и отбираются Генеральным советом судебной власти из числа заявителей.
Однако консервативная и самая многочисленная Профессиональная ассоциация магистратуры считает, что урегулирование статуса судей-заместителей должно происходить только через оппозицию к четвертому потоку или через свободную оппозицию, поскольку в противном случае будет совершена несправедливость по отношению к штатным судьям.
Со своей стороны, представители прогрессивной Ассоциации судей за демократию, не поддерживающей мобилизацию, критикуют скудное объяснение правительства по поводу выбранной системы урегулирования. Правительство оправдывает законодательную инициативу необходимостью избежать «последовательного и ненадлежащего использования временных контрактов». В пояснительной записке к законопроекту отстаивается общее сокращение максимального срока пребывания судьи-заместителя на вакантной должности до одного года, требуя ее замещения постоянным персоналом до истечения 12 месяцев.
Что касается предусмотренного урегулирования, норма указывает, что системой отбора будет «конкурс-оппозиция», начиная с практического заключения, к которому получат доступ определенное количество кандидатов, установленное оценочным трибуналом с учетом предлагаемых мест. Быть судьей-заместителем или заместителем судьи «будет иметь большее значение, чем осуществление остальных профессий, в соответствии с характером предлагаемых мест».
Будущий закон предусматривает экономическую компенсацию для тех, кто, будучи действующим судьей-заместителем или заместителем магистрата, не пройдет процесс отбора и должен будет покинуть работу в государственной администрации. Публикация будущих внеочередных процессов отбора, если законопроект будет одобрен, должна быть проведена до конца 2025 года, а его решение должно быть завершено до декабря 2026 года.
